陈东征委员：建议降低长期持有股票相关税率

　　全国政协委员、深交所理事长陈东征4日建议，针对大股东减持及解禁问题，应从政策层面考虑，降低长期持有股票的相关税率。陈东征说，今年将继续建议对大股东长期持有股票降低红利所得税等相关税率，并通过类似优惠税收政策鼓励PE/VC机构大股东或实际控制人长期持有股份。

　　陈东征在接受中国证券报记者采访时表示，创业板再融资审核权下放交易所目前尚处准备阶段，创业板准入标准仍需完善。陈东征表示，未来需大力发展债券市场，并使机构投资者成为资本市场的主力，为中小投资者承担责任。

　　陈东征表示，中小企业发展问题仍为今年两会关注重点之一。利用资本市场如中小板、创业板支持中小企业发展过程中出现了很多问题，根本原因在于利益多元化，市场未能达成共识，这需要根据现实变化提出新的解决办法。

　　去年5月，深交所启动中小企业私募债业务试点。陈东征认为，中小企业私募债的问题关键在于风险和收益能否平衡。私募债是否成功需要社会来检验， 公平的环境才能保证私募债的发行。陈东征强调，债券市场在资本市场中仍为短板，需要大力发展，但其发展和整个社会环境非常相关。

　　对于创业板再融资审核权下放的问题，陈东征明确表示，目前尚处准备阶段。对于创业板发行形式创新，陈东征认为，目前创业板准入门槛仍将依据现行两套发行标准，未来会针对市场出现的问题进行进一步完善。

　　陈东征表示，机构投资者具备优势，希望资本市场未来发展以机构投资者为主，建议在具体制度设计上让更多的机构投资者替中小投资者分担责任并承受损失。

　　欧阳泽华代表：《上市公司监管条例》有望今年出台

　　全国人大代表、证监会上市一部主任欧阳泽华5日接受采访时说，证监会正在配合国务院法制办制定《上市公司监管条例》，对内容正在研究讨论中，希望今年能够出台。对于QFII提高额度的问题，他说都在稳步推进中，他今年关注的热点问题也是证券法修订。

　　欧阳昌琼代表：正积极研究再融资审批权下放

　　全国人大代表、证监会机构监管部巡视员欧阳昌琼4日接受采访时表示，对于再融资审批权限从证监会下放至交易所，证监会正在积极研究。今年两会他仍将就资本市场的创新发展问题提交建议，“希望能够给资本市场的发展提供更为宽松的环境，并在拓宽融资渠道方面多做一些工作。”

　　另外，欧阳昌琼4日出席十二届全国人大一次会议预备会间隙接受上海证券报记者独家采访时透露，证券公司非现场开户相关规则指引正在根据征求意见情况修改完善，将会很快发布实施。

　　他还表示，根据券商创新大会上提出的11项支持证券公司创新发展举措细化出的36项规则办法目前基本都已制定完成，将在未来陆续发布实施。目前正在开展的证券公司现场检查工作计划于4月完成，核查结果将体现在当年证券公司分类评价结果当中。

　　欧阳昌琼表示，针对非现场开户业务，将由中登公司牵头制定证券账户方面的实施细则，由中国证券业协会牵头制定非证券的资金账户等其他账户的细则指引，目前这两个规范性文件都已在征求意见，并根据征求意见情况进行进一步修改完善，应该很快就会发布实施。

　　针对支持证券公司创新发展的后续举措何时出齐这一问题，欧阳昌琼说，11项支持证券公司创新发展举措中，有5项涉及跨境业务，这些措施的出台需要有一个过程，相关工作可能无法在一两个年度内全部完成，有些还要掌握出台的节奏。

　　随着资产管理业务向各类金融机构敞开大门，部分市场人士担心这将造成资管业务“无门槛”、业务风险随之上升的情况。对此，欧阳昌琼表示，资产管 理业务已经实现打通行业，但并不意味没有监管要求，没有门槛，商业银行、保险机构等金融机构也有其相应的资本和风险监管规定，开展资产管理业务也必须在其 各自的监管规定框架内进行。

　　他说，目前正在开展的证券公司现场检查有两个核心内容，一是资产管理业务，二是证券公司风险管理。这项工作预计将在4月份完成，核查完成后，地方监管局将形成辖区内检查情况的报告。检查结果还将体现在当年证券公司分类评价结果当中。

　　目前银行理财产品、信托计划、带有投资性的保险产品均算在理财产品的范畴内，由此也带来了广受关注的交叉性金融产品如何监管的问题。欧阳昌琼对 此表示，当前还需要金融监管部门加强监管协作，对同一类、同性质的理财产品方面应该尽快制定相同的监管标准，统一监管尺度。他说，目前这一问题正在研究当 中，暂时还没有成型的规定。

　王娴委员：社会保障须考虑财务可持续性

　　全国政协委员、中国证监会市场部副主任王娴4日在政协分组讨论时透露，她的提案是关于扩大养老保险范畴的。王娴表示，解决社会保障问题须考虑三方面：筹集资金、管理资金以及资金如何分配，但是要考虑到社会保障的财务可持续性。

　　此前，国务院发布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出，要实现城乡居民收入实现倍增，到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，同时提出收入分配差距逐步缩小，收入分配秩序明显改善，收入分配格局趋于合理。

　　王娴认为，该文件的核心就是解决制约内需扩大的收入问题，只有实现了收入的提高，才能进一步为扩大内需奠定基础。扩大内需除了增加收入，还需要解决社会保障问题，社会保障问题则涉及医保、住房、养老等问题，社会保障是目前完善社会管理的一项重要内容。

　　王娴表示，社会保障主要涉及三方面内容：第一是筹资的问题，社会保障的资金无论是医保，养老保险还是住房保障，都涉及筹资问题，就是“钱从哪里 来”，由谁来负担的问题；第二个问题，是筹来的钱如何管理，就是资金运用的问题；第三个问题，是资金分配问题，就是哪些人享受社会保障资金，需要制定怎样 的标准。

　　据介绍，欧债危机发生的原因之一就是欧洲高福利国家过度提高了福利保障水平，使得财务不具备可持续性。王娴表示，所谓财务的可持续性，就是要与国力相匹配，不能过度强调支付标准的提高。

　　此外，对于今年上半年是否能完成各类交易所清理整顿工作，王娴告诉记者，清理整顿各类交易场所部际联席会议由相关部委等单位组成，该联席会议办公室设在证监会，相关地方政府承担着主体责任，目前清理整顿各类交易所工作正在稳步推进中。

　　李克穆委员：保险资金进入资本市场的条件将不断放宽

　　全国政协委员、保监会副主席李克穆4日在接受证券时报记者采访时表示，保险资金进入资本市场的条件将不断放宽。李克穆强调，险资入市对于保险业生存和发展的意义十分重大，也是监管部门需要重点把控的范畴。

　　孙聪委员：允许将军品总装资产装入上市公司

　　全国政协委员、中航工业副总工程师、歼-15总设计师孙聪建议，有关行业主管部门要进一步落实“国发37号文”精神，加大对军工企业股份制改造支持力度，允许军工集团可以在集团层面引进战略投资者、股权多元化、允许将军品总装资产装入上市公司，从而真正实现体制机制变革，早日形成“商办官助”的投融资模式。