9月26日，交运温馨校车穿越胶州湾大桥。公安部新规将为校车保驾护航。记者 马正拓

　　驾驶证在一个记分周期里只有12分，根据修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部123号令)，不按规避让校车将一次记6分，这条保障校车安全的规定让不少市民犯起了嘀咕—— 字面意思简单的“避让”却并没有明确的界定 。实际上，避让校车的规定并不新鲜，但由于缺少对“避让”与“不避让”的判断细则，使得避让校车这条规定基本成了一纸空文。

　　避让校车非首次提出

　　公安部第123号令中对驾驶证的管理上，增加的多条交通违法处罚和提高的交通违法处罚标准，无疑是市民最为关注的一方面，其中涉及到校车安全的主要有使用伪造和变造校车标牌、校车超员20%以上记12分，不按规定避让校车记6分等14个涉及校车管理的记分项。记者了解到，在校车管理上 ，“避让校车”的规定实际上并不是首次提出。在今年4月份实施的《校车安全管理条例》中，第五十二条中就明确规定了“不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款”，而此次123号令中，则是将不避让校车的处以记6分的处罚。

　　在《校车安全管理条例》中规定 ，校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打开停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越；校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过，校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

　　如何执行市民犯迷糊

　　尽管《校车安全管理条例》规定了应该如何避让校车，也规定了不避让校车的处罚，但实际上却少有车辆能够按照这一规定来避让校车，特别是对普通市民来说，如何避让、什么叫不避让，似乎成了个糊涂账。“前边校车停了，我就必须在这停车等着？”市民江先生说，他此前知道要避让校车，但对如何“避让”并不了解，“保证校车和学生安全我可以理解，不过校车往往也都是在早晚交通高峰时出行，校车一停下后边和相邻车道的车都必须停车，那不堵车更厉害了？”“避让校车”的规定早已出台，但实际上却一直处境尴尬。记者从交警部门了解到，作为交通管理和处罚交通违法行为的执法部门，交警部门对任何交通违法行为的处罚，都必须依据《道路交通安全法》等法律法规，但就目前而言，交警部门无权依据《校车安全管理条例》对不避让校车的行为作出处罚，而同时，也没有其他执法部门有权对此行为作出处罚，“避让校车”的规定，也就成了有规定 、没法管的一纸空文，避不避让、遵不遵守，只能靠驾驶员自觉。

　　而这一尴尬处境有望随着公安部123号令实施后得到改变。记者从交警部门了解到，在2013年1月1日后，岛城交警部门将根据上级部门的统一安排和部署，来执行具体的新规定，届时不避让校车的行为就成了交通违法行为，交警部门就可以依法处置。“尽管增加了处罚标准，但还需要在规定上进一步细化 。”山东文凡律师事务所孙东清律师认为，在避让与不避让的问题，最为关键的一点，还是需要对“避让行为”进行细化规定 ，如醉酒驾驶构成危险驾驶罪一样，需要作出详细的取证、处罚等细则。而缺少细节就会出现在是否“避让”的情况上出现分歧，比如飙车也构成危险驾驶罪，但如何来详细界定飙车行为、如何取证这一行为，目前还不够清晰。