半岛都市报2月23日讯（记者 徐新东） 父母未婚生育，后来母亲又离家“失联”，平度7岁男孩康康因难以补办《出生医学证明》而无法落户。2月23日，本报刊发此事后，引起很多读者关注。记者了解到，虽然国务院办公厅出台意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，但因多地还未出台具体实施细则，一些无户口人员仍无法顺利落户，出生证明补办和领养登记两道“坎”最难过。

　　“看着7岁的孩子还没有户口，我们也很着急。”2月23日上午，热心读者王女士打电话打听进展，并希望能给男孩康康提供帮助。记者当天也采访了多个部门，希望对政策有进一步了解。

　　据了解，国务院办公厅1月份印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。其中，因超生、非婚生育的无户口人员，可凭借《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明落户。

　　但实际情况当中，无户口人员中有不少无法提供《出生医学证明》，再加上时间比较久，成为户口登记的一道难题。另外，还有不少人不是在正规医院出生的，要补办出生证明就需要先做亲子鉴定，手续繁琐，耗时也长。另外，还有一些特殊情况，比如平度这位7岁男孩，由于母亲失联，也不符合补办《出生医学证明》的条件，导致难以落户。

　　记者调查得知，相比补办《出生医学证明》，涉及领养的人员面临的问题更加复杂。《意见》中规定，未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。但实际情况中，很多家庭收养手续不全，导致无户口人员登记上户操作难度仍然较大。

　　23日，平度的张先生向本报反映，由于自己身体残疾，一直未婚，13年前捡到一名刚出生的女婴，一直抚养着，可孩子一直落不了户。当得知这个《意见》出台之后，他赶紧联系了公安部门，但因为没有收养手续，无法落户。

　　据他介绍，按照国家收养法规定，无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。“我跟孩子的年龄差不到40岁，因为这一条不符合，难以办收养手续。民政部门建议把孩子送到福利院才有可能办户口，可我又舍不得，毕竟抚养这么多年了。”张先生无奈地说。

　　青岛市公安局相关人员表示，虽然国务院办公厅出台了《意见》，但省内还未出台更为详细具体的实施细则，所以一部分无户口人员落户还要再等等。“户口问题错综复杂，相关的实施细则肯定要涉及到方方面面，不过国家已经有政策了，相信实施细则的出台也不会太远。”记者了解到，这一难题在全国范围内普遍存在，一些人因出生证明补办和领养登记两道坎而被卡在落户的半路上。

　　（来源：半岛网-半岛都市报）