香港中路街头，一名达达配送员将摩托车停放在路边。

　　去年12月17日，小张的店铺遭派乐趣永久拉黑。

　　“干得好好的，突然就被拉黑了。平台说啥就是啥，他们这样做太不合适了。”“通过派乐趣送外卖，被平台强行关店，有4000元钱在他们的账户里也无法取出。”……近日频频有市民投诉达达、派乐趣“无故拉黑用户”。随着快餐外卖的火爆，平台与加盟店铺以及配送员之间的矛盾日益凸显。缺乏相关部门的有效监管，自身又没有成熟的管理体系，为行业的健康发展埋下了诸多隐患。虽然有配送员能够挣到上万元月薪，加盟店铺也能拿到不错的订单，但这种不可持续的高收入背后却是各种高风险。

　　■配送员 干得挺好突然被拉黑

　　达达配送员吴师傅在2015年11月28日被达达平台永久拉黑，在他被拉黑的账户中还有1000多元被冻结了。“我从2015年3月份开始做达达的配送员，除了第一个月，都能拿到6000元以上，好的时候能上万元，这干得好好地突然给拉黑了不说，还把钱给扣了。”吴师傅说，他对这份工作还是很满意的，除了每一单商家给2元，平台还给补贴5.5元左右，每一单能拿到七八元，不少配送员一天能送40单左右，那么算下来收入能超过300元，一个月挣“万儿八千”不是难事。

　　吴师傅告诉记者，他曾去找达达，对方说拉黑的原因是顾客投诉多，他希望看到详细的记录，却被告知没有。在吴师傅看来，这种方式很“霸道”“随意”，都是“他们说了算”。

　　据了解，被拉黑的配送员不少，账户里的钱也被冻结。李师傅是青岛人，今年5月份，他开始做一名达达配送员。上周有一位配送员出了车祸后，他开始研究当初跟平台签的协议。他发现，虽然每天有2元的保险费，但实际上出了意外事故，他根本无法拿到任何补助。李师傅说，前一段时间骑车送外卖时，他突然和一辆轿车发生碰撞，“耽误干活不说，我受伤疼了好几天，最后轿车司机赔偿了医药费，寒心的是公司并没有给我任何说法，也没见那2元保险费起作用。”

　　■商家 万元被扣“无处说理”

　　近日，给本报打来求助电话的市民中，除了配送员，还有不少商户，他们是被派乐趣平台拉黑。在香港中路开着一家寿司店的小张，在2015年12月17日收到派乐趣平台的信息：“根据人工核查的结果，你的店铺存在虚假订单。店铺将被禁止接单永久。”6日中午，小张打开自己手机上的派乐趣软件，在货款账户内显示可提现货款为2607元，点击提现，软件提示账户被冻结，无法顺利操作。“突然间就被拉黑了，连一次警告都没有，连货款也给扣住了。”小张看着自己的账户很郁闷。

　　小张告诉记者，他了解到被拉黑的原因是堂食、刷单、定位不对等原因。小张说，他的这家店铺正好靠近一栋高层写字楼，里面上班的很多白领使用派乐趣软件订餐。“这栋楼跟我的店离得太近，在地图上定位好像在店里吃饭，也就是堂食。这种定位不准也不是我们的问题啊。”小张认为，派乐趣的平台存在缺陷，但后果让商家自己承担。

　　因为毫无预兆的拉黑，小张说他的损失非常大。“除了货款被扣，我们的达达账户充值的400多元运费也给冻结了。这里面除了平台给的补贴，很多都是自己的钱。”还有一个损失就是客户流失，现在只好找出之前的联系方式，逐个去联系客户们。另外，由于之前大量备货，被拉黑后光保质期短的食材就扔了很多，其中有一种鱼子酱，一份就是98元，顶多能存放2天，这下损失了不少钱。

　　据了解，类似遭拉黑的商户数量不少，有一家做鸭脖生意的商户告诉记者，他的账户里有1万元货款被扣了。另外，孙先生是李村古镇路一家美食城的店主，去年10月份他加入了派乐趣的外卖点餐平台，一周前账户突然被拉黑，账户内2400元也取不出来，事后他们专门建了一个微信维权群，希望通过微信群联系更多有同样遭遇的商家一起向平台讨说法。孙先生说，他不知道找哪一个部门反映，也不知道哪一个部门监管此事，感觉非常无助。

　　■平台 被拉黑因违反规则

　　就此事记者联系上了达达、派乐趣青岛负责人苗先生，他告诉记者，成为达达平台的配送员有一个固定的流程，并不是那么简单随意：首先是自己注册，然后线上答题，答过了之后有20单体验时间，会正常付给报酬，之后是线下培训，会讲到包括公司简介、平时的工作内容、工作过程中可能遇到的问题，最后会讲规章制度，包括拉黑的情况，然后就可以正式上岗了。“正式上岗之前会拿出很大的篇幅讲哪些事不能做，每个去培训的配送员都知道的。”苗先生表示，公司做的任何包括拉黑在内的行为，都是按照公司的明文规定，配送员在上岗前都会知道这些内容，“他们被拉黑的话肯定是违反了规则。”配送员想要知道具体哪些行为违规，可以拨打“400”客服电话咨询。对于每天扣2元钱购买保险，苗先生说，达达这样一个平台跟配送员不是雇佣关系，“但我们这个工作可能伴随着一些危险，我们也希望在出了意外的情况下有些帮助，所以我们主动承担这个责任，给大家买了这个商业险。”根据保险制度，出了险要走正规流程，比如报警确定责任归属，目前已经为不少配送员处理了理赔。

　　对于有商家被拉黑的情况，苗先生介绍，平台有很完善的监控机制，拉黑都是有证据的。他告诉记者，订餐的位置距离商户近并不会简单认为堂食，派乐趣作为外卖平台，是需要配送货物的，要是到店里取餐，那么就会产生相应的虚假配送订单，这样的订单数量多了，商家才会被拉黑扣费，而且根据平台向商户说明的规则，永久拉黑后账号里的钱作为违约金扣下。

　　苗先生说，规则虽然很明确，实际上在处理过程中也没有一刀切，如果偶尔有虚假订单也不会直接拉黑，拉黑的商户一般是违规次数很多。

　　■调查

　　一部手机一辆摩托就能申请干配送员

　　“我接触过几个配送员，他们有的脾气很暴躁、不讲卫生，像这种服务行业是不是应该加强一些用工人员的审核。”市民赵女士说。据了解，配送员门槛低，工作时间相对自由、也不需要高学历，一般来说，一部智能手机，一辆摩托车，就可申请做配送员。近日，记者调查发现，随着网络外卖生意的火爆，越来越多的人从事这个行当，而不少人做配送员是利用业余时间干兼职，“什么行业干外卖的都有，环卫工也兼职干，配送员流动性很大。”

　　每到中午饭点，街头巷尾带着标有“达达”“百度外卖”等字样箱子的车辆随处可见。门口贴着派乐趣这类外卖平台宣传单页的商户也是比比皆是。对于商户而言，这种现象蕴藏商机，他们不想错过，一家商户负责人说，他们都盼望这个外卖平台能够走上正轨，带给他们更多的利润。

　　“之前外地媒体就报道过外卖餐饮店后厨脏乱差，有些还是黑作坊，个别商家有没有相关资质还不好说。”市民张先生告诉记者，之前他专门跟配送员到过一家，发现地面很脏，炒菜的时候大厨还吸着烟，现在加入的商家门槛非常低，他担心饭菜质量越来越难保障。采访中，不少消费者担忧一些店铺卫生脏乱差、无证照经营等情况。

　　“担心个人信息泄露，每次都是到小区门口接饭。”市民于女士说，平时她一个人在家看孩子，配送员多是临时工素质良莠不齐，自己接餐时很担心安全。

　　■声音

　　出台细则促行业健康发展

　　不少相关人士表示，外卖平台作为一种新兴事物各种制度还不完善，一旦发生意外，处理起来比较棘手。“不签劳动合同也不缴纳五险一金，我始终没有安全感。”一位配送员坦言，这种职业没有固定的工作地方，总是有种干了今天的活不知明天咋样的感觉。而在采访中，青岛市人力资源和社会保障局的工作人员表示，配送员和平台之间究竟什么关系还不好说，而劳动仲裁部门的一位工作人员也称，两者之间并不是普通的劳动关系。

　　6日下午，记者就此咨询了山东元鼎律师事务所的单正国律师，他告诉记者，网络外卖作为一种刚刚兴起的行业，双方不是签订合同，只是通过点击注册形成一种网络服务协议，配送员从平台揽活，有可能构成居间合同关系，具体要看双方进一步提交的证据，最终确定法律关系来确定承担的法律责任。单律师提醒，这个行业具有一定的危险性，为了自身安全考虑，配送员应该买一份保险。

　　对于商家遭遇的情况，单律师表示，如果商家感觉自己遭遇不公权益受到损害，可以通过诉讼的方式到法院进行诉讼来维护自己的权益，此外商家也可以向工商部门投诉反映。

　　采访中，业内人士表示，网络外卖其实也是互联网+的一种形式，说到底就是通过充分发挥互联网的创新和优化作用，随着互联网的快速发展，相关的规章制度和法律建设跟不上时代的步伐，有些地方甚至是空白，从业人员、商家和平台之间的矛盾开始逐步凸显,给行业的健康发展埋下隐患。

　　对于平台出现的这些新问题，记者就此采访了资深电商业内人士帕勒咨询董事罗清启，他告诉记者，互联网+的快速发展，不仅改变了我们的生活方式，也改变了用工方式，不少互联网企业出现了大规模的“碎片化用工”，待遇像以前线下的“临时工”，但以前线下的“临时工”人数少周期短，而现在有些互联网企业是长时间“临时用工”，而且有企业不签合同，“这些用工有没有五险一金，工作时间超过8小时算不算加班等新问题越来越突出，需要我们进一步探讨。”在罗清启看来，大规模的“碎片化用工”如何监管成为一个新的问题，这些人的劳动保障和相关福利等问题需要相关部门研究。此外，罗清启告诉记者，平台说到底也是一个法人，平台本身也要加强自律履行一定的社会责任，并遵守国家的法律法规。

　　在青岛市政协委员杨乃瑞看来，任何新生事物都是有利有弊的，平台需要扬长避短发挥它的优势减少弊端，网络外卖平台这个新生事物目前总体来说还不完善，如何保障外卖饭菜的质量让市民放心食用、如何让外卖平台更加规范，做到公开、透明、哪一个部门来监管等问题需要完善，他建议行业和监管部门应该探讨和摸索适合行业发展的道路，出台相关法律法规细则，从而保障这个行业健康有序发展。 文/图 本报记者刘鑫 韩小伟

　　（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]