为进一步严格大中型客货车驾驶人管理，改进驾驶人考试制度，提高社会管理和服务群众水平，公安部发布了新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第 123号 ，以下简称123号令)。仔细研究新版驾照管理规定，一些改变细节体现出的进化方向耐人寻味。不过，从某种角度看，外界环境的约束固然很重要，但归根到底，每个交通参与者都有责任在内心坚守一条底线，否则，最终受害的是自己和整个社会。

　　本版文均据新华社

　　1 积极引导

　　交通文明素质需要硬考核

　　据公安部交管局介绍，123号令实施后，科目一考试将拆分为两个部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通行规则等最基本的知识，作为科目一，放在学员接受场内驾驶技能培训前进行；第二部分主要考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识、紧急情况下的临危处置方法等，作为科目三中的一个考试项目，放在实际道路驾驶考试后进行，安全文明驾驶常识考试不另外收费。两部分的考试试卷满分均为100分，90分为合格。

　　记者认为，这意味着在123号令实施后，交通文明知识成为需要硬考核的软实力。

　　而从以开展安全教育和驾驶技能教育为主，到更加注重学员交通文明基本素质的教育，中国驾校教育的这次“变道”，既是汽车社会和谐发展的需要，也是缓堵畅通和提升路面安全的需要，将对未来汽车社会交通文明的积淀起到积极的引导作用。

　　2 门槛提高

　　严控大客大货从业人员资质

　　研究123号令，其中很大一部分内容提高了大中型客货车的驾照申请门槛。

　　据公安部交管局介绍，2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客货车驾驶人肇事导致的，而且全部存在超速、超员、超载等严重交通违法行为。今年国庆黄金周期间发生7起一次死亡5人以上的交通事故，其中有3起是由大中型客货车肇事导致的。

　　许多国家都十分重视危险路段驾驶意识和技能的考核，芬兰、瑞典等国家进行冰上驾驶技能的培训和考核。在公安部组织的社会调查中，有70.9%的调查对象认为申请大中型客货车驾驶证，应该考试模拟高速公路、连续急弯山区路、隧道、雨(雾)天、湿滑路、紧急情况处置等内容。

　　记者认为，这种有的放矢的应对举措将提高大中型客货车驾驶员的实战技能，并有利于严格把控从业人员资质，建立诚信考核体系，有助于解决大中型客货车驾驶人安全驾驶意识不强、素质不高等顽疾。

　　3 严打毒瘤

　　对毒驾作出更严格规定

　　继严厉打击酒驾、醉驾的法规进化之后，123号令对毒驾作出更严格的管理规定。据公安部交管局介绍，近年来，因吸毒后驾驶机动车引发的交通事故数量呈快速增长趋势，特别是一些导致多人伤亡的恶性交通事故时有发生。

　　从国外情况看，普遍对吸毒驾驶机动车采取“零容忍”态度。美国对待吸毒后驾驶机动车者，一律由警察部门先行羁押后交刑事法庭处理，导致严重交通事故的永久吊销驾驶证，罚款至少4000美元，视情节判处监禁。日本规定，驾驶人如果被发现是吸毒人员，要扣 35分，面临5年以下监禁或者100万日元以下罚款，同时还吊销驾驶证3年以上10年以下。

　　记者认为，严厉打击毒驾符合公共安全利益，这一法规进化方向体现了汽车社会安全基石在稳步拓展，虽然打击毒驾只针对特定人群，但对提升公共安全将起到极大的保驾护航作用。

　　4 严格准入

　　改变新手上路成杀手的顽疾 123号令对驾驶实习期的新规定也引人关注。欧美等发达国家普遍对实习期驾驶人采取严格的管理措施。如英国规定领取驾驶证2年内被扣 6分，注销驾驶证，重新考试；法国规定实习期为3年，3年内只要被扣 3分就要参加学习，扣 6分则要重新考试。

　　记者认为，严格驾驶证实习期管理，有助于新驾驶人文明礼让、安全守法驾驶意识和习惯的养成，有助于改变新手上路成杀手的顽疾，使汽车社会在成熟的过程中尽可能减少一些阵痛，也可以使收费公路小型客车重大节假日免费制度得到更畅通、更安全的落实。

　　值得注意的是，以上这些进化方向，既是交通管理法规 、制度建设的进化方向，也是汽车社会逐步走向成熟的进化方向，更是交通参与者文明素质提高的进化方向，三者是统一、互动的有机体。

　　我国司机中一成是新手

　　据公安部交管局介绍，近年来，全国每年新增机动车1600多万辆，驾驶人2000多万人。截至2011年底，1年以下驾龄驾驶人达2613万人，占总数的10.91% 。今年国庆黄金周期间，驾龄不足1年的新驾驶人肇事导致的死亡人数占总量的16.2%。