原标题：湖北鄂州督促补发农民工工资6千余万元

人民网武汉1月15日电（田豆豆 熊阳春）岁末年初，湖北省鄂州市开展了农民工工资支付情况专项执法大检查，共发现51家用人单位拖欠5642名农民工工资，拖欠金额10089.23万元；日前，已督促补发了1849名农民工工资6010.4万元。检查中发现，企业资金压力较大，欠薪基本没有违法成本，劳动合同不全成为欠薪主因。

为了做好“两节”前农民工工资清欠工作，湖北鄂州采取了严格审批制度，严格保证金制度，严格应急周转金制度的办法；对欠薪涉案单位及个人，采取人身管制、信用管制、关联约制等切实有效的措施。坚持“分级负责”、“属地管理”、“行业主管”、“业主落实”原则，理清各方责任。

从去年12月11日开始，鄂州市人社局、市住建委、市公安局、市国资局、市工商局、市总工会、市房产局等成员单位一起，对四个工业园区重点项目及在建房地产开发项目农民工工资支付情况进行了执法检查。要求每个项目建设方和施工企业均书面承诺“两节”期间不拖欠农民工工资。

检查发现：少数房地产开发企业资金压力较大，导致拖欠施工企业工程款，继而引发施工企业拖欠农民工工资的现象。此外，一些建设单位招标时以低于项目成本的价格发标，工程开工后又不能按工程进度付款，致使农民工工资无着落。随着建设材料、人工成本的大幅增长，在遇到当前房地产销售不畅的情况下，施工单位面临着成本增长和低价中标、工程款回笼不及时的多重压力，农民工工资存在被拖欠的严重隐患。

由于现行法律法规规定，只要用人单位发生工资拖欠行为后，在规定时间内支付了，就可以不受任何处罚，基本没有违法成本；违法成本低，致使用人单位拖欠农民工工资的现象屡禁不止。

当前大多数建筑企业都是项目经理负责制，项目经理管“包工头”，“包工头”管民工。建筑企业不予与民工签订劳动合同，民工也不愿意签订。往往是工程完工后才投诉举报工资拖欠，有的外地建筑企业做完工程已离开本地区，这样，给农民工工资清欠造成了困难