大众网青岛2月20日讯（记者 高玉清）2016年，是胶州率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是鼓劲冲刺、实现由“跟跑者”向“领跑者”转变的关键之年。站在新起点，胶州市将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“新常态”大逻辑和“走在前列、干在实处”总基调，坚持“五大发展理念”，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，建设幸福宜居的青岛北部新区。
　　抓牢“黄金发展期” 实现综合实力全省前列
　　面对“新常态”，习近平总书记对山东作出了“走在前列”的重要指示。从近年来发展看，胶州有基础、有条件、有信心在全省、全国走在前列。2015年5项主要指标位列全省同级城市前三位，8项指标较2011年实现翻番。特别是“十三五”时期，胶东国际机场将建成国内领先、世界先进的区域枢纽机场和日韩门户机场，成为壮大临空经济、集聚总部经济、打造人才和资本聚集洼地的强劲动力源；国家级经济技术开发区依托项目梯队，成为壮大高端制造业、再造一个新胶州的强劲动力源；多式联运海关监管中心在中韩中澳自贸协定实施带动、国家级示范物流园带动和欧亚经贸合作产业园区支撑下，建设“一带一路”多式联运互联互通综合贸易枢纽，成为壮大外向型经济的强劲动力源；创建全国文明城市将成为完善城市功能、改善人居环境、提升文明程度的强劲动力源，必将产生“聚变效应”，推动发展实现质的跃升。抢抓“黄金发展期”，高标确立了“综合实力‘十三五’末全省前三、全国前十”的奋斗目标，从“跟跑者”转变为“领跑者”。可以说，这样的目标符合率先全面建成小康社会的科学内涵，符合全面建成幸福宜居青岛北部新区的发展方向，符合上级对胶州工作的重要要求，更符合全市广大人民群众的热切期待。
　　建设“五地一中心” 不断拓展发展新空间
　　习近平总书记对“十三五”时期宏观经济有两个重要判断：一是大局稳定，下行压力大；二是走势分化，结构调整逐步深入。对胶州来说，今年是重要的“窗口期”，仍处于转调创的攻坚阶段，经济增长的动力也将发生明显转变。当前，在“一带两区四板块”城市空间发展布局引领下，全市已经形成了以大沽河生态休闲带为纽带，国家级经济技术开发区、临空经济区“两区”为引领，临空经济、城市发展、高新产业和生态农业板块“四板块”为支撑的现代化城市格局。在这张蓝图指导下，今年将按照“以创新为动力、以功能区为载体、以共享为目标”总体思路，统筹推进国家级经济技术开发区、国家级示范物流园、临空经济区、东部中央商务区、大沽河省级旅游度假区、生态农业特色功能区6大功能区建设，大力实施先进制造业“8+6”计划、现代服务业“369”工程，服务业比重提高到50.3%，加快打造高端制造高地、总部经济基地、人才资本洼地、生态宜居福地、区域交通要地，建设区域贸易中心，实现更高层次的整体性、协调性、均衡性发展。
　　以经济建设为中心 变“新常态”为“新强态”
　　以“五大理念”为引领，以“五大任务”为重点，正确处理好四个辩证关系，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。处理好多式联运建设与招商引贸的辩证关系。融入“一带一路”战略，以多式联运为平台，以招商引贸为手段，以建设区域贸易中心为目标，处理好海铁联运与多式联运、招商引资与招商引贸、硬件建设与软环境、立足山东与“一带一路”沿线国家的关系，形成更高层次的对外开放新格局，建设“一带一路”互联互通综合贸易枢纽，打造“一带一路”双向开放桥头堡。处理好有效投资与公共产品、公共服务供给的辩证关系。推动经济增长，消费是基础，出口是促进，投资是关键。深入贯彻“五大理念”，处理好政府投资与社会投资、长期投资与短期投资、精准滴灌与大水漫灌的关系，将有限的财力、有效的投资聚焦到公共产品、公共服务的突出短板上，切实做到有所为，有所不为，为则有效。处理好机场建设与航空城建设的辩证关系。按照“产城一体、港城融合”的理念，加快建设胶东空港综保区，率先在航空制造与维修、物流、会展三个业态上破题，高标准、高档次引进配套产业，协同推进对内对外配套路网体系建设，实现机场建设与基础设施建设同步、机场建设与招商引资同步、机场建设与交通体系建设同步，打造现代化国际航空城。处理好供给侧改革与调结构的辩证关系。积极落实“五大任务”，深入推进供给侧结构性改革，处理好“去产能”中去与增的关系、“去库存”中刚性需求与无效供给的关系、“新动力”中创新与市场的关系、“提效能”中政务服务与行政管理的关系，加快产业结构调整、发展动力转换。
　　统筹推进“五大建设” 率先全面建成小康社会
　　重点在“全”字上下功夫，努力形成率先全面建成小康社会的强大合力。加快推进政治建设，提升民主决策水平。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻民主集中制，支持人大、政协履行职责，使决策制定过程成为充分发扬民主的过程。进一步扩大基层民主，坚持问政于民、问计于民、问需于民，健全“双十”事项征集办理机制，使各项决策更合乎民情、顺应民心、体现民意。加快推进文化建设，提升城市“软实力”。始终坚持以德为魂、以人为本，以创建全国文明城市为契机，深化“尚德胶州”建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升城市文明程度和市民文明素质。大力发展文化事业，加快公共文化统筹，构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。加快推进社会建设，提升群众满意度。牢固树立“安全是最大的民生，稳定是最大的发展”理念，始终把人民群众生命财产安全放在首位，坚决不要带血的GDP。准确把握群众工作特点，深入推进法治胶州建设，深化“N+1+1”矛盾化解新机制，从源头上减少矛盾和问题的发生。深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现2020年法治政府基本建成的目标。加快推进生态文明建设，提升生态宜居水平。以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，统筹推进大气污染防治、全域水环境治理、农村改厕、垃圾整治四项重点工作，加大环境整治力度。积极开展排污权交易试点，健全完善排污权有偿使用和交易制度体系，大力培育和发展排污权交易市场，推动生态文明建设“上台阶”。加强和改进党的建设，提高党建科学化水平。持之以恒加强和改进党的领导，把抓好党建作为最大的政绩和最根本的责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化思想政治保障、基层基础保障、干部队伍保障、纪律作风保障，营造风清气正的政治生态，推动胶州加速向航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，幸福宜居的青岛北部新区迈进。