近日，记者从青岛市发改委了解到，1至10月，全市固定资产投资增速持续回升，完成6157.7亿元，增长13.8%，增速高于前三季度0.7个百分点，分别高于全国 、全省增速5.5个和3.3个百分点，投资总量和增速均居全省首位。

　　今年以来，面对错综复杂的宏观形势、不断加大的经济下行压力和持续下滑的民间投资，青岛市委、市政府按照中央和省统一部署，科学研判投资形势，积极主动作为 ，围绕“三中心一基地”建设，扎实推进供给侧结构性改革 ，连续出台了促投资、稳增长一系列极具针对性和可操作性的政策举措，创新投融资体制机制，持续优化民间投资发展环境，强化重点项目综合服务保障，充分发挥了投资对稳增长、调结构、促转型的关键作用。

　　投资运行呈现出诸多亮点：一是民间投资增速持续向好，民间投资完成4501.3亿元，增长10%，增速较上半年提升9.4个百分点，分别高于全国、全省7.1个和4.6个百分点。

　　二是服务业投资拉动作用明显，服务业投资增长18.1%，占比50.3%，同比分别提高6.5个和1.8个百分点。

　　三是工业投资连续两个月回升，增长11.1% ，较上半年提高4.5个百分点；工业投资结构持续优化，高新技术产业投资增长32.7%，同比提高18.3个百分点。

　　四是房地产开发投资持续加快，增长26.1% ，同比提高29.4个百分点。

　　出台促投资稳增长政策措施

　　一是针对当前全国性民间投资增长放缓形势，积极贯彻落实国家和省促进民间投资发展的政策措施，及时研究出台了《关于促进民间投资发展的若干措施》，从放宽市场准入、深化“放管服”改革、拓宽融资渠道、降低企业成本负担、强化政策扶持引导等五方面入手提出22条具体举措，有效激发了民间投资潜力和创新活力，下半年以来民间投资止跌回稳，增速连续五个月回升。

　　二是出台了《关于深入推进供给侧结构性改革的意见》，提出了50条政策措施，全面推进供给侧结构性改革 ，促进经济和投资结构优化和转型升级。

　　三是出台了鼓励扶持规范民办教育发展、引导鼓励社会力量办医等相关政策文件，放宽民间投资市场准入，支持民间资本参与公共服务领域投资。

　　以重点项目增强投资内生动力

　　一是围绕推进“三中心一基地”建设，始终抓住项目建设不放松。持续开展调稳抓现场推进活动和走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目“三个一千”活动，市领导包干推进，坚持进现场、抓落实、解难题，推动项目早开工、早投产、早见效。

　　二是着力推进市级重点项目建设。将290个市级政府投资项目和社会投资项目纳入问责观察，严格工作责任追究和问题排查机制，确保项目按期推进。总投资6508亿元的190个市级重点项目，累计新开工115个，开工在建项目共187个，完成投资1477.6亿元。一汽-大众华东生产基地、万达东方影都等一批重大产业项目进展良好；胶东国际机场、济青高铁、青连铁路 、地铁等重大基础设施项目加快推进，青荣城际铁路开通运营。

　　三是加强投资运行调度服务。建立了亿元以上产业类项目新开工、竣工投产情况“ 日调度、周上报、月通报”制度，产业、住房、基础设施三大板块月调度制度等，力促项目早开工、早建设、早投产。

　　四是全面加强项目储备 。结合“十三五”规划实施和三年滚动投资计划编制，建立全市促投资稳增长重点项目库 ，通过项目作为载体培育形成新的经济增长点。

　　创新投融资机制

　　一是稳妥有序推进PPP模式。建立了市级层面的联合推进机制，出台了《关于在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，支持民间资本进入能源、交通、市政公用、基础设施和社会事业等领域。截至目前，我市PPP项目库共储备项目72个，总投资达2159亿元。其中，7个项目完成签约 ，21个项目进入采购阶段，7个项目已上报实施方案。

　　二是充分发挥国家专项建设基金的投资带动效应。截至目前，共有85个项目列入7批专项建设基金，获得专项建设基金142亿元。专项基金的及时注入，极大缓解了新机场、地铁、市民健康中心等重大政府投资项目资本金出资压力，降低了企业投资项目自有资金门槛，并拉动了6倍左右的社会资本和银行信贷投入。

　　三是出台《关于金融支持实体经济发展的实施意见》，开展“行长走千家”和走访规模以上工业企业活动，目前已走访企业4794家，达成融资协议983亿元。

　　四是通过创业投资 、天使投资等4支市级产业引导母基金，参股31支子基金，总规模达60亿元，通过股权投资等方式支持实体经济发展。

　　五是设立小微企业转贷引导基金，总规模达10亿元，为小微企业提供低成本过桥资金，缓解小微企业资金接续难题，目前累计为476家次企业提供转贷资金52.3亿元。

　　深化投资体制改革 一是开展企业投资项目投资便利化改革试点。制定发布《企业投资项目投资便利化改革试点方案》，对企业投资项目开展以企业告知承诺制、网上并联审批制、联合验收便利制等为主要内容的改革试点，首批选取高新区、胶州市、平度市试点先行。

　　二是开展了建设工程项目优化审批流程工作。通过采取“整合流程、一门受理、并联审批、信息共享、限时办结”等方式，优化建设工程项目审批流程，缩短审批时限50%以上。

　　三是建立重点项目审批绿色快速通道。在全国首创实施“容缺受理、容缺审查”工作模式，为企业重点项目提供代办帮办服务，优化政务服务营造良好投资环境。

　　城市信报记者 丁一

　　（来源：半岛网-城市信报） [编辑: 刘晓明]