两会期间，民生话题成为街头巷尾的一个热议焦点。两会落下帷幕后，市人大代表、市政协委员持续关注民生话题，为下一步的工作积攒调研信息。昨日，两位市人大代表和两位市政协委员，分别就养老、旅游、创客和地铁话题进行现场调研，到基层了解最民生的话题和现状，发现民生问题，寻求解决之道。

　　■走基层 养老

　　出场人物：市人大代表 潘漫

　　“医养结合”让老人有个好去处

　　对养老这个话题，市人大代表潘漫一直很关注，昨天上午，两会刚结束她又马不停蹄地来到李沧区的圣德老年护理院调研。“随着老年化的加剧，养老这个话题越来越受关注，什么样的养老模式最适合青岛值得探讨。”潘漫告诉记者，目前我市推广的“医养结合”模式让不能自理的老人得到很好的照料，值得养老机构借鉴、学习。

　　【现场走访】

　　养老院里老有所依

　　昨天上午，市人大代表潘漫来到圣德老年护理院时，不少住院的老人正在康复疗养。“你们这里的设备还挺全，挺先进的。”听了潘漫的话，院长朱红燕介绍说，这里的康复对一些重症后的老人，起到了很好的效果。一名坐着轮椅的老人在家人的搀扶下，已经能站起几分钟。朱红燕说，他们对需要康复的住院老人实施专业康复，让他们改善生活质量。

　　朱红燕向潘漫介绍，自圣德老年护理院开业至今，先后收住久病卧床者1600多人，康复出院约260人，目前入住老人处于满员状态。护理院设置神经内科、心血管内科、中医科、老年病科、康复医学科、医疗专护科等临床科室和放射、检验、特检、药剂等辅助科室，配备CT、CR、彩超、全自动生化分析仪等医疗设备，可满足日常诊疗及危急病症的抢救。

　　“这里的设备还挺齐全的，改变了我对养老机构的印象。”潘漫说。

　　老人能得到有效治疗

　　圣德老年护理院采取的是“医养结合”的模式，这是怎么样的一种养老模式呢？随后，潘漫又到护理院内实地调研。原来，护理院里对住院的老人实行分级管理，一些不能自理的老人住在专护区域。潘漫留意到，有的老人因为身体不舒服，还在输液治疗。朱红燕说，这里的医护人员很专业，对于老人的一些疾病，可以及时治疗。

　　朱红燕说，医养结合的内涵，除了给老人提供好的医疗服务外，还关注老人的心理健康。进入护理院后，有的老人明显不适应，甚至想回家，由此心理出现了问题。对此护理院成立了专门的社工部，关注老人的心理健康。每名进入护理院的老人，他们都会及时沟通，通过聊天得知他们的心理状况。护理院曾经接待过一名老人，她的两个女儿都在国外，考虑妈妈年龄太大，而且有慢性疾病，因此把她送进了护理院。刚进入护理院后，老人的心情很差，觉得女儿不孝敬她，感觉很失落，甚至经常在半夜哭泣。护理院发现这个情况后，立即安排专门的医护人员和老人沟通，了解老人的心理动向，及时疏导。经过一个多月的耐心开导，老人已经完全适应了护理院的生活，还结交了不少朋友。

　　护理保险制度城乡全覆盖

　　潘漫比较关心“医养结合”中住院老人的医药报销，对此朱红燕介绍了相关政策。她说，去年1月1日起，青岛市《社会医疗保险办法》正式实施，青岛市建立了三险合一、城乡统筹的社会医疗保险制度。新制度在基本医疗保险的基础上，按照统一政策框架，建立了职工和城乡居民统一的长期医疗护理保险制度 （简称护理保险制度）。自此，护理保险制度首次开始覆盖到全市农村参保人。

　　【建议】

　　要注重医护人员技能培训

　　青岛的医养结合实践，在一定程度上改善了医养分离的状况，整合了医疗和养老资源，调动医疗机构利用闲置床位资源实现转型发展，促进了社区卫生服务中心与暂不具备医疗资质的养老服务机构签约合作，推动养老机构从住房型机构向护理型、医护型转型，提高了传统养老服务机构的可持续发展能力。潘漫通过走访认为，“医养结合”是不错的模式，值得其他机构借鉴，“医疗养老”最大的优点是，住院的老人可以得到医疗护理。

　　潘漫认为，如果说普通养老机构对生活自理的老人而言是 “锦上添花”，那么医养结合的护理院对许多半自理、不能自理的危重老人来说，则无疑是“雪中送炭”。随着不能自理的老人越来越多，迫切需要一种既能提供日常养老服务，又具备医疗保障的养老机构。不过，潘漫认为，既然是强调“医养结合”，那就一定要在“医”上下功夫，养老机构的医护人员要经过严格培训，持证上岗，此外养老机构最好还要邀请一些大医院专家定期到护理院，一方面提高护理院医护人员的技能，还可以让患者的病情得到更好看护。 记者 王磊江 摄影报道

　　■走基层 旅游

　　出场人物：市人大代表 札蒂·赫里利

　　“慢”旅游请远方的客人留下来

　　前海一线是青岛市最重要的旅游景区之一，“红瓦绿树碧海蓝天”代表着青岛的旅游形象。每年夏天，前海一线都人头攒动，有大量外地游客来青岛看海避暑，但部分游客在青岛游玩是“跑步前进”，早上从潍坊赶来，在前海沿走马观花逛一天，晚上还要赶去威海或者烟台。怎么能让这些远方的客人脚步慢下来，把他们留在青岛，深度观光旅游？昨天，市人大代表札蒂·赫里利在岛城前海一线调研，倾听游客对青岛旅游的看法，为岛城的前海一线旅游“把脉”。

　　【现场走访】

　　栈桥：游客和海鸥零距离接触

　　“我和孩子是从临沂来的，我们非常喜欢青岛的碧海蓝天，看着大海心情都舒畅很多，孩子还特别喜欢海鸥，已经喂了海鸥两包饼干了。”外地游客孙女士称。昨天是周末，很多外地游客赶在中小学校开学前，带着孩子到青岛亲子游，而青岛的标志性景点栈桥，是他们在青岛旅游的第一站。昨天上午，市人大代表札蒂·赫里利在栈桥走访时发现，很多外地游客看到在海边与游客亲密接触的海鸥后非常惊奇，纷纷拿出手机拍照。“我们在发展青岛旅游时，应该大力倡导这种人与自然和谐相处的理念，用这样的特色旅游来吸引游客。”札蒂·赫里利称。

　　八大关：部分游客游览时太匆匆

　　昨天中午，市人大代表札蒂·赫里利来到八大关景区看到，几名外地游客坐在海边的礁石上啃着面包吃着火腿肠，他们称因为时间有限，来不及到景区外找饭店吃午饭，只好吃面包和火腿肠凑合一下。游客王先生表示，他是跟团来青岛旅游的，青岛市区导游只安排了一天的行程，他们大部分时间都在赶景点，刚刚出了海底世界，在八大关吃了午饭后，又要赶去五四广场和奥帆基地游玩。他们在八大关前后只有半个小时的自由活动时间，感觉这里的景色很美，但时间太短了，很难留下深刻的印象。

　　五四广场：纪念品店卖的还是老三样

　　在五四广场附近的游船码头，札蒂·赫里利关注到了正在销售旅游纪念品的商店，因为还没到旅游旺季，大部分商店仍然关着门，剩下的商店则在销售珍珠项链或者贝壳制品。札蒂·赫里利表示，这些商店的外形跟周围碧海蓝天的环境不是很搭配，商店内销售的旅游纪念品主要是珍珠项链、贝壳和珊瑚工艺品，大部分是南方城市生产的，没有青岛特色，很难吸引游客消费。

　　奥帆基地：高品质旅游吸引年轻驴友

　　“我在奥帆基地每天能看到很多来旅游参观的外地游客，其中很多都是年轻人，他们喜欢奥帆基地这种旅游的氛围。”札蒂·赫里利称，很多年轻人追求的是高品质的旅游，如果自己是来青岛旅游的年轻人，会希望坐在奥帆基地附近的海边，端着一杯咖啡或者茶，听着音乐，看着远处的帆船在夕阳中缓缓返回。札蒂·赫里利表示，希望在奥帆基地周边建设酒吧、咖啡厅、茶艺吧和多种休闲场所，满足不同年龄段旅游者的需求。

　　【建议】

　　打造前海一线“慢”旅游

　　“青岛市在前海一线的旅游资源是非常丰富的，我们需要做的是将丰富的旅游资源精细化，让来旅游的客人放慢脚步，细细感受属于青岛的味道。”经过在前海一线的探访和调研，市人大代表札蒂·赫里利表示，在栈桥游览的外地游客中，看海的多，但真正“玩”海的人少。旅游旺季的时候，一些海上旅游公司用小喇叭循环播放 “海上观光，海上游览，崂山一日游”等信息，甚至主动招揽客人，让游客心存疑虑。札蒂·赫里利建议，政府部门应该给正规的海上旅游公司，制定统一的标识，要求他们在旅游线路和价格上明码标价，打消外地游客的顾虑。政府部门可以结合轮渡资源，把海上观光变成海上巴士，把旅游和交通结合起来，让在栈桥游玩后的游客搭乘游船直接从海上前往五四广场或者崂山，既方便了游客，又创造了效益。

　　札蒂·赫里利还建议，在前海一线打造慢旅游、休闲旅游、深度旅游，让那些走马观花的游客们慢下脚步。比如在八大关景区的海边增设统一的躺椅或者太阳伞，在景区路边增设一些休闲座椅，让游客可以坐下来，看看书，慢慢欣赏风景，让美丽的风景和舒适的配套服务，共同把游客留下来。

　　还可以结合文化创意产业，在奥帆基地、麦岛和极地海洋世界一线兴建各种创意小店，鼓励大学生入驻创业，把美丽的风景和青岛的海洋文化结合起来，打造文化创意新景区。同时鼓励这些创业者打造专属青岛的特色旅游纪念品，不但能让游客买回家，还能让他们看到纪念品时，能想起青岛这个美丽的城市。

　　札蒂·赫里利表示，除了前海一线的景区外，还可以把崂山景区、世园会景区和即墨温泉度假旅游结合起来，让外地游客在青岛享受能让身心放松的“慢旅游”，把青岛的旅游产业做大做强。 记者 黄飞 摄影报道

　　■走基层 创客

　　出场人物：市政协委员 逄铭新

　　打造“移动孵化器”帮创客圆梦

　　创业政策环境越来越好，年轻创客越来越多，我市还将在“十三五”期间推出系列帮扶政策。昨日，市政协委员逄铭新来到位于台湾路的“举砚茶池”茶店，考察创客的发展情况，了解年轻创客徐艳艳的创业历程和当前困难。逄铭新考察后发现，青岛市的孵化器建设突飞猛进，为创客成长和产业发展发挥大作用，但对一些尚未入驻孵化器的创客项目，也应该多一些关注，尤其是创业之初的场地成本问题。他提出“移动孵化器”的概念，希望有关部门能关注，帮创客们实现梦想。

　　【现场走访】

　　了解到创客真实状况

　　徐艳艳来青工作的第一份职业是茶艺师，这一行改变了她的人生走向。2012年，徐艳艳与好朋友靳东菊开始创业，一间规模不算大的茶叶店成为她们的起点，一开始很迷茫，什么茶叶都做，没有好的定位，后来她到云南旅游顺便考察普洱茶市场，发现云南古树茶的生存环境特别原生态，“茶叶是健康产业，就像崂山茶受欢迎一样，都是源于好的生长环境，而另一方面，普洱茶的文化底蕴深厚，很值得作为主营项目。”徐艳艳说，有了准确定位才能在创业大潮中坚持下来。

　　市政协委员逄铭新对普洱茶十分感兴趣，听了徐艳艳做普洱茶的主营项目后，提出是不是在储存茶叶上压进去不少资金？这让徐艳艳产生了共鸣，她表示做普洱茶的理念是“品熟茶、藏生茶、喝老茶”，除了品鉴水平外，对经营者最大的挑战是普洱茶的进货，连续四年到云南采购普洱古树茶，先后投进去六七十万元，虽然日常销售还算不错，但仍有不少资金沉淀在仓库里，“普洱的生茶必须要存一批，过十年八年后再拿出来味道才好，这是必然的投资，有一些生茶是不能卖的，必须存够年岁。”幸好随着大众对普洱茶的喜爱，徐艳艳销出不少普洱茶，资金上有压力倒也能维持下去。

　　徐艳艳的小本生意竟然有如此大的资金投入，这让逄铭新有点吃惊。逄铭新询问创业之初是否享受过政府帮扶政策以及如今遇到的困难，“来走访不能只是看看，我想尽可能了解创客的困难，看看能否协助对接有关部门，或者通过今后提交提案来推动解决。”在与创客的交流中，逄铭新笑称不虚此行，既学到很多普洱茶知识，又了解到创客的真实状况，非常有收获。

　　理想是开一家专业茶行

　　“除了实体店，我们还在网络上开店，现在也有了一些销售额。”徐艳艳说，从创业到今天，她享受了一些政府的好政策，比如税务上的免税政策，她每月有3万元的免税额度，单单这一条就已经省下不少钱，节约了成本。另外，在创客快速发展的同时，她和很多创客之间优势互补，采购物资是更多考虑朋友圈子里的创客们。但难题也有，“储存了上千斤的茶叶，资金上压力不小，在房租方面也有不小的支出，而且茶叶生意本身利润也不高。”徐艳艳有一个小理想，就是开一家专业的普洱茶行，将普洱的销售和储存统一起来，而不是如今限于场地小，只能另找仓库存茶叶，难以向顾客展示自己的存茶环境。“除了展示，还有存茶的知识普及，很多人家里收藏普洱茶，但都对存茶的质量很担心，不知道存了若干年的茶叶是否放坏了，温度、湿度都有影响。”徐艳艳对逄铭新说，还有很多创业帮扶政策，她并不太熟悉，希望以后能多研究，获得创业的帮助，这样才有实力去宣传普洱茶文化。

　　【建议】

　　“移动孵化器”应提上日程

　　经过实地考察创客现状，逄铭新发现，创客徐艳艳的专业性不容置疑，但投入资金和场地的确给她带来很大压力，这个问题也是多数年轻创客在创业之初所难以避免的，甚至有很多人拥有不错的项目，却因为资金、场地遭遇失败，“首先是信息的不对称，政府有很多好的创客政策，应该继续加强宣传，这可不是一句空话，也不是形式，而是实实在在的工作，做好了就是政策‘尽人皆知’，做不好就是藏在深闺。”逄铭新认为，打造一个基础信息整合的大平台，并且积极宣传扩大影响力。另一方面，逄铭新提出一个新名词“移动孵化器”，这是相对于现有的孵化器模式而说的，“孵化器对创客们来说十分重要，但不是所有的创客都应该进入孵化器创业，徐艳艳这类的便是如此，除非以后做大做强了需要集中办公场地。”逄铭新认为，某些创客的场地问题，是不是可以考虑用“移动孵化器”来解决，创客租赁的办公场地，根据业态分布，按照一定的标准获得补贴或报销，享受入驻孵化器的待遇，相当于到处都是孵化器，不再局限于某个固定的地方，既能扩大孵化器的覆盖面，还能为更多创客解决实际难题，在具体操作上，希望政府出台更详细的政策，打造全新的“移动孵化器”政策，让孵化器移动起来，盘活更多场地资源，帮创客实现梦想。 记者 陈珂 摄影报道

　　■走基层 地铁

　　出场人物：市政协委员 李秋航

　　地铁站点可配建立体停车场

　　随着青岛地铁3号线北段的开通，岛城市民翘首以盼的地铁时代终于来临。轨道交通基础设施项目建设关系到千家万户，对缓解市区交通压力，方便市民日常出行，构建大青岛发展格局将起到重要的推动作用。两会上公布了我市“十三五”期间轨道交通发展规划，针对青岛地铁未来发展，代表委员们也提出了很多好的建议和提案。昨天，市政协委员李秋航走进运营中的地铁3号线继续进行实地调研，为公共交通出行“把脉”献策。

　　【现场走访】

　　首次坐地铁感觉很新鲜

　　昨天下午，市政协委员李秋航和记者一起来到了地铁3号线长沙路站，早就得知青岛地铁开通了，李秋航却是第一次乘坐地铁。地铁对她而言并不陌生，北京、上海的地铁都坐过，不过乘坐青岛产的地铁一切都很亲切和新鲜，购票、刷卡进闸、乘车，李秋航东瞅瞅西看看，感觉有点兴奋，由于是周末，不少市民乘坐地铁游玩，车厢内乘客还不少，李秋航开心地和乘客攀谈起来。“一直就期盼着咱们青岛的地铁能赶紧开通，盼了多年终于实现了，打心里感到高兴。”李秋航说，这些年她一直在关注青岛地铁建设进度，每次看到路边高高竖起的地铁施工围挡，就有种进去一探究竟的冲动，没想到这么快就坐上了。比起外地地铁，青岛地铁从车站到车辆都充满了浓浓的海洋特色。

　　李秋航说，随着我市机动车保有量的连年增长，道路拥堵这一城市弊病困扰着每一个人，如果地铁建设能形成网络，公共交通出行就能更便捷快速，那么相信不少人会放下汽车改乘地铁或公交车出行了。“目前咱们的地铁仅仅是开通了一段，客流还不算多，不过等形成网络和体系，我相信会成为市民出行的首选。”李秋航对未来充满期待。

　　年底在建里程将达304公里

　　不论是代表委员还是市民，对青岛地铁建设都特别关注。记者从青岛地铁集团获悉，2016年是我市轨道交通 “十三五”规划开局之年，今年将以3号线年底全线开通运营为首要目标，加快1号线、2号线、11号线、13号线建设，开工建设地铁4号线、8号线，同步推进6号线、12号线、青平城际前期工作。至2016年末，青岛地铁在建里程将达304公里，通车运营里程约25公里。在建线路、投资规模都将进入有史以来最高点。

　　据悉，今年青岛地铁建设的首要目标就是地铁3号线的全线开通，确保南段5月份轨通，6月份电通，8月份开始综合联调工作，9月至11月空载试运行，年底前完成南段试运营前安全评价及试运营基本条件评审，确保3号线年底顺利开通运营。2016年，2号线以确保东段年内实现贯通为目标，6月底前完成1个铺轨基地建设，7月底前机电安装进场施工；11号线地下车站完成75%，高架车站及高架区间完成90%，地下区间全部完成，轨道工程完成60%；13号线完成一期工程高架段架梁施工，铺轨完成4公里，同时推进二期工程建设，3月底前完成第一批农林用地的征收，具备进场条件；1号线实现全面开工，关键节点进入正线施工，6月底前黄岛段全面进入实体施工阶段，年底前完成过海段开挖初支50%、控制中心基坑土石方开挖及灵山卫外电源土建工程施工。

　　“十三五”期间，青岛地铁计划上报国家获批5条线（青平城际、2号线二期、7号线、9号线一期、16号线及支线），建成通车6条线（1号线、2号线一期、3号线、4号线、11号线、13号线），启动各功能区及城阳、即墨中心城区有轨电车建设。至“十三五”末，轨道交通通车运营里程268公里，在建469公里，日客运量230-280万人次，占公共交通出行26%、中长距离公共交通出行的42%，形成主城区与“一谷两区”之间、各组团内部两个45分钟交通圈，实现各组团外围与主城区1小时快速联系，全面进入轨道交通网络化运营时代。

　　【建议】

　　地铁站点配建“P+R”停车场

　　地铁已经走进青岛市民的生活，那么对于地铁未来的建设和发展，代表委员们还有话要说。李秋航认为，青岛地铁在建设中应注意配建停车站，目前，北京、上海、杭州等地都在大力推进“P+R”（停车+换乘）停车场建设，“P+R”这种交通出行方式充分发挥了两种交通工具优点，既利用轨道交通在中心城区的快捷性，又发挥了私家车在城市外围地区的方便性，可满足中长距离停车换乘服务，吸引小汽车使用者换乘公共交通出行，从而减轻道路交通压力，同时有利于城市环保和能源节省。

　　李秋航建议在合适的地铁站点建立立体式“P+R”停车场，设计在地铁站的出入口处，以减少对路面交通的影响；收费以“中心区域高于非中心区域，非居住区高于居住区，白天高于夜间，景区旅游旺季高于平时”为基本原则。

　　市人大代表刘国平也针对地铁建设提出自己的见解，他认为我市现有的轨道交通状况还不能适应新形势、新情况的要求，必须加大轨道交通建设的力度，加大项目工程前期工作力度，建议有关部门和单位要集中力量、抓紧时间，在国家发改委批准的线网规划基础上，尽快完成其他线路的报批工作，为项目加快推进提供规划依据；提前开展征地拆迁、杆管线迁移、交通组织、绿化移植等各项前期准备工作。同时要保质保量推进工程建设，积极创新建设模式，综合运用并创新监管PPP等多元化建设融资手段，全力破解影响轨道交通发展的难题，使各项工程尽早竣工发挥作用。 记者 吴帅 摄影报道

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