新年伊始，居家与李沧路小学仅有一墙之隔的蒋大妈与老伴的生活有了新花样：到校园操场上散步。“我的腿不好，走不了太远的路，也去不了太远的地方。今年可以来学校锻炼了，真是多少年也没去过这么好条件的场地锻炼了。”蒋大妈颇为感慨地说。

　　 2016年新年第一天，李沧区在学生非在校学习期间免费开放区内42所中小学室外运动场地供社区居民健身，并且，开放时间、日常管理、活动安全等细节逐一规范。一时间，可谓掌声响起来。

　　 我市中小学体育设施向社会开放可谓一波三折，学校大门在纠结中时开时关。差不多5年前，江苏省幼儿园伤害事件之后，坚持开放的学校更是寥寥无几。

　　 究竟是什么使学校面向社区的门如此难开？学校下决心敞开的大门会不会再关上？

　　 体育设施匮乏——

　　 老城区学校开放呼声更强烈

　　 时光回溯至十几年前，当时四方区在全市首开学校面向社区开放的先河。据市教育局体卫艺处处长李彦介绍，2003年、2004年，市南区、市北区、四方区教体局都曾发文，要求辖区中小学试行向社会开放体育设施甚至开放图书馆、微机教室。然而，开放不到半年，学校纷纷关门，全面开放就此止步。

　　 2012年原开发区教体局发文，要求辖区中小学试行向社会开放体育设施。崂山区也于2015年开放部分学校的室外体育场地。城阳区目前社会公共体育场地较多，完全能够满足市民健身的需求，且学校与社区体育场地实现资源共享，方便市民健身和学校开展阳光体育活动。

　　 市教育局最新统计显示，我市目前开放的学校只有100所左右，只占到全市千余所中小学总量的十分之一。目前城阳区、西海岸新区、即墨市等已集中开放一些学校，但模式也不尽相同。西海岸新区目前有3所学校在建设规划时，体育场馆与教学区域相分离，现已委托有资质的体育俱乐部进行运营，另有5所学校的操场在节假日面向社会开放。

　　 另一方面，随着人们对生活品质要求的提高，近年来市民希望学校操场对社会开放的呼声日益强烈。家住中山路的市民王先生认为，老城区体育设施匮乏，业余时间想和孩子活动活动都找不到合适的地方，因此强烈呼吁学校开放，给孩子一个锻炼的场地。

　　 在岛城老城区，绿地、广场等公共设施较少的区域，学校面向社区开放的呼声更为强烈。

　　 安全和管理——

　　 绕不过去的那些“坎”

　　 一个是自上而下的推动，一个是自下而上的需求，本应顺理成章的中小学体育设施向社会开放却在实施中时常搁浅。记者采访中发现，困难主要来自对安全的顾虑。

　　 李沧区教体局副局长孙文洁用“不容易”来形容此次免费开放区内42所中小学室外运动场地，“完全是依靠义务和勇气来完成的”。诚如孙文洁所言，学校不同于一般意义的公共资源，第一要务是教书育人，安全责任重于一切。

　　 调查显示，目前开放学校的诉求主要集中在市区学校，而由于规划和校舍布局原因，大多数市区学校占地面积狭小，体育场地不足，运动区与教学区交叉较多，向社会开放存在安全隐患。如果以运动区与教学区分离作为中小学开放的前提条件，那么偌大的市南区，只有太平路小学一所小学符合条件。

　　 与安全如影随形的是学校开放后的管理难题。一方面学校难以甄别前来参加运动人员的身份和目的，抽调专门人员承担此项管理职责也常常感到力不从心。

　　 李沧路小学校长毕元敏说，学校是禁烟场所，但在此前开放的时候常常会伴有不和谐音。例如，在花坛角落、操场、田径场发现一些烟蒂，跑道上、运动场边多了不少饮料瓶、果皮、包装袋等垃圾；居民穿钉子鞋、高跟鞋、再生硬胶底鞋、溜冰鞋等棱角分明的硬性鞋进入场地；自行车、小儿玩具车等车辆进入操场。另外，还有居民把宠物也带进学校，这些都影响到学校的正常教育教学工作。

　　 此外，学校体育设施是按照国家针对学生出台的标准所配备，成年人使用可能造成设备损坏和使用人员不必要的伤害，并可能出现一些法律纠纷。这也是学校开放绕不过去的“坎”。

　　 机制护航——

　　 李沧校园运动场所开放的样本意义

　　 尽管学校开放是件好事，但囿于安全、管理的瓶颈，有些学校不积极也在情理之中。若让学校放心敞开大门，岂是一纸公文就可以实现的。一套有效的机制保障和资金支持，应该是不能缺位的。

　　 此次，李沧区开放42所中小学室外足球场、篮球场、排球场、田径场地及学校室外体育设施，算是做足了“功课”，同时提供了一个样本。一是开放时间与学生在校时间完全错开，不影响学生学习。两段开放时间分别是，学生正常在校学习期间的早晨6:00—7:00，晚上6:30—7:30；公休日、法定节假日和寒暑假学生不在校期间的上午7：00—11:00，下午2:00—4:00 ，晚上6:30—7:30，具体以学校公示时间为准。二是居民入校锻炼前需要到学校和社区办理“悦动李沧”运动卡按规定时间入校锻炼，以此甄别入校人员的身份。目前李沧区中小学室外体育场地设施向社会公众开放，成立了由社区居民代表、社会体育活动指导员、学校物业、带班教师为成员的管理队伍进行日常管理，而非第三方管理。

　　 孙文洁对此的解释是，出于社区对居民更有感情，通过有温度的管理把好事办好。李沧区李村街道办事处郭丽蔚说，这次区委、区政府开放学校对居民是福音，大家都十分珍惜这个机会，尽力配合做好安全管理。李村街道下辖6所中小学，目前正在从社区招集热心人士参与管理学校室外运动场地的开放，初步计划每所学校招募4名热心人士。她表示，探索阶段管理费用还没有正式出处，所以眼下先得依靠志愿者。

　　 然而，学校面向社区开放要呈现良性常态单靠奉献是不现实的。管理机制的顺利实施要有充足的资金支持，管理需要资金，设施损耗需要资金，额外打扫需要资金都是现实问题。青岛大学体育学院院长管泽毅认为，目前南京、杭州和广州等城市分别将学校操场免费对社会开放，其开放办法都是以政府名义出台规范性文件，基本管理方法都是学校只提供场所,以社区为主进行管理，体育部门进行业务指导，财政部门给予资金支持。

　　 管泽毅建议，具备条件的中小学可先行开放，诸如体育场地设施与教学区相对独立，体育设施安全完好，配有厕所等公共卫生设施，视频监控完备，安装有刷卡门禁等电子智能系统等。对外开放的中小学体育场地设施应办理公众责任险，参加锻炼的公众个人应办理意外伤害险等。

　　 希望越来越多的学校面向社区敞开大门，为热衷健身的市民提供一个好去处。