青岛市突出以国资改革带动国企改革，企业保持了良好的发展态势，12月24日市国资委发布，截至今年10月，市直大企业总资产10858.41亿元，同比增长17.5%；营业收入3451.35亿元，同比增长2.1%；实现利润214.98亿元，同比增长8.4%。在全国15个副省级城市中，营业收入列第二位，实现利润列第三位。

　　企业负责人薪酬不能高于中央标准

　　按照业绩考核的重点和内容不同，青岛市将企业分成竞争类、功能类、公共服务类三类，明确功能定位，实施分类管理、分类改革、分类考核，着力提升改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性。

　　在业绩考核和薪酬上，竞争类企业主要考核销售收入、利润和地方财政贡献等经济指标，海信、青啤等竞争性国际化集团，还可自主确定董事长以外的薪酬分配，对企业根据需要自主选聘的职业经理人，按市场机制确定薪酬；功能类企业主要考核完成政府任务情况；公共服务类企业主要考核社会效益，并引入了社会评价。

　　同时本着限高、对标的原则，规范负责人薪酬。限高就是负责人薪酬不能高于中央设定的标准，企业负责人薪酬增幅不能高于职工工资增幅；对标就是与国内同类企业的薪酬水平相比较。

　　在分类改革上，竞争类企业主要是提质增效，推进自主创新、搬迁升级、优化重组，着力打造十大企业集团；功能类企业主要是匹配城市发展战略，按照“国有资本控股集团+上市公司”的模式，围绕“科技创新+金融+物业”组织运营、增强实力，理顺体制机制，打造十大平台；公共服务类企业主要是通过引入央企和同行业高水平上市公司，提高管理、技术、运营水平，更好地服务民生。

　　实施“退五进五”进军传媒等板块

　　通过有进有退、有所为有所不为，青岛市逐步将更多的国有资本集中到蓝高新、财富管理、先进制造业、现代旅游、现代金融、现代物流、现代传媒和基础设施、民生工程建设等关键领域，实现国有资本的科学高效配置。

　　实施“退五进五”。“退五”就是按照成熟一个、消化一个的原则，通过取消原有市直建制、资产划转或托管的方式，推动国有资本从纺织、机械、一轻、二轻、外贸等不具备竞争优势的传统行业，有序稳妥退出。“进五”就是进入现代旅游、现代金融、现代物流、现代传媒和现代海洋等板块。目前，正在实施旅游资源整合，组建大旅游集团；组建了青岛市首家法人财产保险公司中路保险公司；推动青岛港建设第四代世界物流强港，整合胶东机场和国际机场。

　　同时，累计筹措资金6.3亿元，专项用于解决涉及职工切身利益的历史遗留问题，涉及职工2万人，特别是今年彻底解决了十几年来遗留下来的22个群访大案。

　　发展混合所有制共有10家上市公司

　　在发展混合所有制经济中，青岛市坚持以竞争力为标准，按照全面开放、同等对待、依法办事、市场导向、企业主体、循序渐进的原则，吸引社会各类资本参与国有企业改革，深入发展混合所有制经济，放大国有资本功能。

　　当前主要是以上市为重点，在一级子公司和其他下属企业全面开展混合所有制改革。目前，青岛市直大企业共拥有10家上市公司，12只股票。同时，重点推进了2家具备条件的企业上市，启动11家条件相对成熟的企业进入上市工作程序，培育储备11家企业作为新的上市资源。

　　目前，混合所有制已经成为青岛市国有企业的重要组织形式，竞争类企业的二、三级公司90%实现了混合所有制；功能类、公共服务类企业的二、三级公司，除政府项目及公益服务类公司外，其他的70%已经转为混合所有制的经营平台。记者 娄花

　　审批权限削减70%以上

　　2013年青岛市确定了简政放权、放管结合、优化服务的工作思路，制定下发了“推动市直大企业改革发展60条意见”，又陆续制定出台了相关配套文件，不断优化监管方式，充分保障企业的经营自主权。

　　突出管资本为主。突出了企业的自主经营决策权，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项归位于一级企业，国资委的审批权限大幅度压缩。

　　把住核心关口。尽管审批权限削减了70%以上，但对企业重大核心事项，如企业集团层面的产权变动、业绩考核、改革事项等，仍由国资委依法依规按照程序严格管理。

　　坚持放管结合。实施事前立规、事中监督、事后评估，形成国资监管闭环。事前突出制度体系建设，今年针对工作中的薄弱环节，又制定出台了境外资产管理等十几个制度规定；事中突出全程跟进、即时监督、及时预警，严防国有资产流失,对于造成国有资产流失的，强化责任追究。同时，强化“两个主体责任”，着力打造“廉洁国企”。

　　记者 娄花