昨天上午，莱西市大雨滂沱，但丝毫没有影响莱西姜山镇人民的美好心情。莱西市在这里举行了姜山新城的开工奠基仪式。备受市民关注的5平方公里的新城核心区建设项目正式开建，由此拉开了姜山新城建设的序幕，大青岛北部一座崭新的新城即将矗立在世人面前。  

　　重点培育试点小城市  

　　姜山新城座落在莱西姜山镇，是2013年至2016年青岛市重点培育的试点小城市。组团发展姜山新城，是青岛市委、市政府加快大青岛北部经济迅速崛起的重要举措，也是青岛市党代会、青岛市两会、青岛市“十二五”规划的重要内容。  

　　姜山新城开建后，通过项目的开发建设，将成为集商业会展、教育培训、生态居住、仓储物流为一体的国际化、生态化、人文化的综合新区，成为“智慧产业、低碳示范城市”。项目将以“产城融合、功能复合、宜居宜业、生态科技”为基本理念，按照“整体授权、统一规划、滚动开发、分步配套、梯度推进”的原则稳步推进， 2015到年，把姜山新城打造成为“工业驱动、两型发展”的示范区，成为胶东半岛重要交通枢纽和产业节点，大青岛北部的产业新城、莱西市的次中心城市，并以此引领莱西市产业和城市整体发展。  

　　5平方公里的新城核心区建设项目，将由北京泛华集团下设的泛华东方城乡投资有限公司负责，对姜山新城5平方公里的核心区实行土地一级开发，重点对通水、通电、通气、通暖、通讯等“九通一平”的基础设施工程进行高标准配套建设。  

　　建设用地60平方公里  

　　莱西地处烟威青综合发展带的关键节点，是青岛市推进北部崛起的主力阵地。莱西市根据《青岛市“十二五”规划发展纲要》的要求，聘请高水平的规划设计院，完成了以姜山镇和李权庄镇为主体的姜山新城初步方案规划。规划中的姜山新城建设用地面积60平方公里，规划结构为“一轴三带，两心四片”。“一轴”为204国道及两侧附路连接各主要功能区。“三带”为产业发展带，从北至南依次为：传统产业带、特色产业带和高新产业带。“两心”是指姜山生活服务综合中心和高新产业服务综合中心。“四片”包括传统产业片、特色产业片、高新技术产业片以及生活服务片。  

　　姜山新城生活服务区位于204国道两侧；传统产业区主要以姜山镇东部为基础；特色产业区依托躬仁路，由东向西依次布局橡胶化工产业区、轻工纺织产业区、食品加工产业区。在南环路以南设置高新产业园区，重点安排国家“十二五”规划确定的战略性新兴产业，包括节能环保、新兴信息技术、生物、高端装备制造、新能源汽车、新材料等。  

　　打造胶东半岛轻工业基地  

　　据了解，在莱西市“十二五”城镇体系规划的城镇规模等级结构中，姜山新城是惟一的“以中心城区为中心”的副中心，到2015年末，人口规模10万人以上，建成区面积18平方公里。姜山新城将依托姜山轻工业功能区建设，加快推进配套基础设施和公共服务设施一体化建设，带动人口集中、产业集聚，形成以现代工业和都市休闲为主要功能的新城区。姜山新城建设将围绕纺织服装、家电电子、橡胶新材料、汽车配件、循环经济等产业，抓好项目建设，打造胶东半岛重要的轻工业基地。结合旅游资源开发建设，高标准建设姜山湿地，打造休闲度假旅游胜地。结合青龙高速建设和半岛国际机场选址，大力推进物流业和电子信息等高新产业发展，不断完善姜山新城生活服务功能目前，各项工作正加紧有序推进。  

　　■链接  

　　投资合作介绍  

　　●6月13日，姜山镇与成都置信实业（集团）有限公司签订了莱西姜山镇“产城一体”新型产业城项目投资开发合作协议，投资打造姜山新型产业城项目，并具体负责其投资、开发、建设、招商及运营工作。项目规划区域面积约计2.9平方公里，本项目预计工业总投资额将在60亿元以上（包括土地投资、建设投资、设备投资等）。项目工业用地2000亩以上，商业用地600亩以上。目前，正在规划一期占地300亩的合联德国工业园，建设孵化中心、中试基地和企业总部经济，进一步提升姜山先进制造业功能区的档次和规模。  

　　4月26日，姜山镇与成都置信实业（集团）有限公司签订的投资100亿元的健康、颐养、旅游产业城项目目前也正在进行规划，项目将借鉴成都国际医学城发展经验，按照蓝色、高端、新兴的要求，创新健康产业发展模式，引进国内外优质医疗卫生资源，打造集医疗、休闲、颐养为一体的国际医养康旅城，实现现代医疗服务、养生保健、旅游休闲产业组合发展，建设更具特色的姜山新城。  

　　●5平方公里的新城核心区建设项目，将由北京泛华集团下设的泛华东方城乡投资有限公司负责。北京泛华集团原系国家建设部直属企业，是长期致力于城市建设领域，在城市科学发展上有着先进的运营管理经验，并与国家开发银行建立了城市建设领域的长期战略合作伙伴关系，与北京产权交易所共同发起成立了“中国城市创新发展服务联盟”，形成了“城市系统规划+城市投融资体系完善+城市开发建设+招商运营”的中国城市发展新模式。自去年以来，莱西市与泛华集团就姜山新城建设进行了多次交流洽谈，并签订了姜山新城建设的框架协议。昨天开工仪式后，姜山新城的各项建设工作将全面展开。  

　　5个镇将率先建成小城市  

　　青岛市小城市培育首批试点选在胶州市李哥庄镇、平度市南村镇、莱西市姜山镇、即墨市蓝村镇和黄岛区泊里镇。2013年9月底前将完成试点小城市总体规划，2013年底前完成各项专项规划和控制性详细规划。  

　　为积极推进小城市试点镇培育建设工作，市城乡建设委正加快规划编制，目前，姜山镇、泊里镇的总体规划已初步完成，李哥庄镇总体规划正在修编，近期即可完成，南村镇、蓝村镇正在编制总体规划。同时，企业结对小城市试点镇建设工作也顺利展开。  

　　按照计划，到2016年，上述5个试点小城市建成区面积将达到10平方公里以上，建成区常住人口10万以上，年地区生产总值达到100亿元以上，年地方财政收入达到6亿元以上，年农村居民人均纯收入达到2.5万元以上，第三产业增加值占GDP比重30%以上，同时建立起与小城市发展相适应的社会保障体系和行政管理机制。  

　　在基础设施建设上，以提升小城市功能为目标，加强道路、给排水、电力、通讯、供气、供暖、垃圾污水处理等基础设施建设，优化人居环境与发展环境。完善教育、科技、文化、卫生、体育等公共设施建设。加快公共资源交易、行政审批服务、行政执法等服务平台建设，实现区市、镇、农村社区公共服务的有机衔接，提升公共管理和服务水平。  

　　在产业发展上，小城市建设将加强产业集聚区建设，完善设施配套，支持现有产业园区进位升级，每个小城市试点镇有1个市级以上产业园区。青岛市及相关区市招商平台引进的项目，以及中心城区制造业转移项目，要优先向小城市试点镇布局。  

　　为了加快聚集小城市人口，推进农民市民化，我市创新户籍管理制度，制定出台低门槛落户、享受与当地城镇居民同等待遇的农民进城激励政策，引导农民自愿到小城市试点镇落户。大力推进小城市试点镇新型农村社区建设，启动镇域村庄整体向驻地搬迁试点，促进农村人口向小城市集中。