目前互联网在全球范围内呈现爆炸式增长，网络已成为人们工作和生活中不可或缺的组成部分，给人们的工作和生活带来诸多便利。但同时，我国互联网立法相对滞后，主管部门比较多、协同机制不尽完善，不法分子违法成本低等因素，导致网络信息泄露和垃圾短信频频成为社会焦点。

　　截至12月20日，上述知名网站相关话题的论坛、博客、微博客帖文和新闻跟帖5万多条。不少专家撰文明确支持加强网络立法，认为最高国家权力机关的这一立法之举，对于网络信息保护和管理意义重大。北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓在“云计算大数据时代个人隐私保护刻不容缓”一文中强调，“必须建立个人隐私保护的法律法规和基本规则，而这个方面立法的缺失是我们目前存在的严重问题，需要积极推动相关法律法规的立法，加大打击力度”。

　　网民对此也十分关注。搜狐微博网民“万水千山3933693”说，“千呼万唤始出来，终于出来了。网络信息泄露一直都是个大问题，电话号码、身份证号码这些很隐私的东西，有时候又必须要放到网络上，很不放心。以法规形式出台保护政策，总觉得可以放心一些了，至少维权的时候有依据了”。天涯网友“老柏干”说，“加强网络信息保护，阻止泄露和贩卖个人信息，有利于保护网民隐私和维护网络的健康发展；加强网络安全管理，提高全民族网络安全意识，利国利民”。两江论坛网友“sibohan”说，“网络个人信息遭泄露的事件频频发生，不仅侵犯了公民的隐私权，也给许多人的生活造成严重困扰。网络个人信息保护亟待制定专门的法律法规予以维护”。

　　□现状

　　专家表示，我国电信运营商保护个人信息面临三大困境。

　　法律空白难具体操作

　　首先，个人信息保护事关基本人权，加强个人信息保护已经逐渐成为全社会的共识，电信运营企业作为社会生活中重要的个人信息处理者之一，承担着重要的义务和责任。但目前我国关于个人信息保护的专项法律尚未出台，对个人信息保护的具体内涵尚缺乏清晰界定，难具体操作。

　　其次，用户信息泄露可能发生在物流快递、银行、汽车房产销售、电信服务等诸多社会服务环节中，泄露信息的责任认定困难。

　　此外，业务合作管理手段缺乏约束力。作为基础电信运营商，在业务发展中有大量的业务合作伙伴，运营商目前无权对其内容进行监控，只能通过合同协议进行约束。事后发现问题只能依照合同进行处罚，在承担违约风险的同时缺乏相关法律法规的有效支撑。

　　专家建议明确责任认定

　　业内专家及三大基础电信运营商均呼吁，我国应加快相关立法进程，尽快出台有关个人信息保护的专项法律法规，对个人信息保护的相关事项进行规制。

　　另外，建议有关部门出台相关司法解释，明确提供公用事业服务的企业在用户信息采集、持有单位在个人信息保护方面的义务、责任和权利，准确界定企业与企业违法员工个人的责任。

　　专家同时建议，国家相关部门应出台有关个人信息保护的操作指南，建立跨部门、跨行业的协同处置机制，加大统一监管和违法打击力度，对个人信息的收集、加工、转移、使用、删除等处理原则进行规范，以便企业在保护及合理使用个人信息时有章可循。

　　据新华社电

　　□典型案例

　　非法网购信用卡信息

　　2012年5月16日，南京市公安局玄武分局网安大队民警在工作中发现，一网民在网上发布信息，打算雇用“马仔”并办理假身份证，到邮局等地点取挂号信、快递。5月17日，南京市公安机关抓获犯罪嫌疑人许某等5名犯罪嫌疑人。经查，许某等人通过办理假身份证冒领受害人申办的信用卡挂号信，并在网上购买受害人的个人征信记录等资料，激活信用卡，刷卡套现牟利，对信用卡管理秩序、公民财产权利造成了巨大损害。目前，此案正在进一步侦办中。