大众网青岛12月17日讯 （通讯员 李培强 杨江川）12月14日下午，青岛市委全面深化改革领导小组召开第十六次会议，省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长李群主持并讲话。此次会议，正式研究通过了《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》和《青岛市进一步支持平度改革创新突破发展的意见》。
　　李群指出，平度市的发展牵动着青岛全域的发展，要抓住平度市获批国家中小城市综合改革试点的机遇，扎实做好改革试点工作。市级层面要强化统筹，搞好资源整合和政策衔接，增强平度的"造血"功能；各部门要协同配合，抓紧细化政策措施；平度市要自我加压，不等不靠，先行先试，加快建设美丽的现代化中等城市，为全国同类城市改革发展探索积累经验。
　　按照会议精神，平度市从青岛全域统筹的视角自觉将自身改革发展纳入青岛发展大格局，科学谋划改革思路，先行先试推动改革创新，一批改革事项已率先突破。
　　科学谋划改革思路 精心编制试点方案
　　国家中小城市综合改革试点市获批之后，平度市充分吸收国家发改委意见精神，始终坚持问题导向，认真分析制约经济社会发展的体制机制问题，通过基层调研、外出考察学习、召开座谈会、专家论证评审等形式，精心编制试点方案，并对方案进行反复修订完善，目前方案上报国家发改委进行备案。据了解，按照《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》和《青岛市进一步支持平度改革创新突破发展的意见》要求，平度市将破除制约发展的突出矛盾和问题，建立规范有序、便民高效的体制机制，争取将平度市打造成全国中小城市综合改革样板市，走出一条面积大、人口多、基础相对薄弱的内陆型城市突破发展的新路子。这次综合改革试点含金量很高，该市将重点围绕行政体制、产业发展机制、财政和投融资体制、用地和农村产权制度、城市治理体制、公共服务供给机制等六个方面进行改革创新。
　　不等不靠先行先试 一批改革事项实现突破
　　平度市国家中小城市综合改革试点工作领导小组成立之后，该市自我加压，不等不靠，先行先试。在形成《方案》的基础上，该市进一步梳理提炼了部分特色改革事项，积极推动一批改革事项率先突破，如：在行政审批制度改革方面，"四张清单一个平台"政府权力运行体系基本建立；农村金融改革方面，农民专业合作社信用互助业务试点取得新进展；商事制度改革方面，在青岛市范围内率先实施企业住所登记实行承诺制；投融资机制改革方面，已设立包含政府融资增信基金、企业过桥扶持基金、创新创业引导基金3个子基金在内的金融扶持基金，加大了大众创业、万众创新支持力度；农村产权制度改革方面，积极推进农村土地"三权分置"，以股份合作制为主、多种形式并存的农村集体产权制度改革初见成效，130个村完成农村产权制度改革任务，新注册成立社区股份制合作社2个；社会治理改革方面，创建了平度市群众工作信息平台等等。
　　创新构建 "1+6"工作体系 力促改革试点落实
　　平度市委、市政府成立国家中小城市综合改革试点工作领导小组，由市委书记、市长分别担任组长、常务副组长。推行"1+6"工作模式，即：领导小组下设1个办公室，6个改革工作组，分别由一名市级领导负责，按照"市委常委抓片、市长抓线、人大政协抓重点"的方式，建立点线面相结合的工作推进机制。领导小组办公室从全市各职能部门抽调30名业务骨干完全脱产集中办公，负责综合协调、政策研究、督查落实、舆论宣传等工作；6个改革组，负责分工领域改革事项的具体推进，以及相关政策、资金、项目争取和落实工作。目前，"1+6"工作体系正在全力高效运转，促进了改革试点工作的落实。
　　对标学习凝心聚力 推动思想观念更新
　　平度深入开展"对标西海岸，改革促发展" 解放思想大讨论活动，动员全市上下围绕"六破六立"（破除等待观望思想，树立抢抓机遇意识；破除消极懈怠思想，树立敢于争先意识；破除因循守旧思想，树立改革创新意识；破除浮躁功利思想，树立真抓实干意识；破除求稳怕乱思想，树立责任担当意识；破除本位主义思想，树立全局发展意识），破除守旧思想、打破条条框框，以发展的观点、战略的眼光和创新的智慧把握全局、研判形势、推进改革，最大限度汇聚改革力量、释放改革红利、激发发展活力。通过对标西海岸、解放思想大讨论活动，平度市广大干部群众进一步解放思想，统一思想，统一步调，树立了打好全国中小城市综合改革试点攻坚战的信心和决心。
　　据平度市综改办负责同志介绍，下一步，该市将认真贯彻落实好青岛会议精神，秉承"大度、坚韧、创新、超越"的平度精神，以更大的决心和力度，持续抓好关键领域改革攻坚，以改革破制约、补短板、添动力，加快建设青岛北部崛起的现代化中等城市，为青岛乃至全省、全国中小城市综合改革试点工作探索路径、提供示范，助力平度经济社会跨越赶超发展，确保 "十三五"末平度市跨入全省县域经济科学发展第一方阵。