大众网青岛6月8日讯（记者 郭欣 曲顺 通讯员 王海声）日前，青岛市检察院、法院联合成立督导组，对全市各基层检察院、基层法院的认罪认罚从宽制度试点工作开展情况进行了观摩督导。市检察院党组成员、副检察长杨光，市中级法院党组成员、副院长田孝民，市检察院党组成员、检委会专职委员孙友昌及检、法两院公诉、刑庭负责人参加督导。

　　据悉，开展此次督导旨在通过开展观摩庭审、座谈会、查阅卷宗等活动，详细了解基层检察院、基层法院的试点经验，及时发现、会同解决试点中存在的问题，并就建立完善激励机制和容错纠错机制进行探讨，以期充分调动改革试点的积极性、主动性、创造性，使督导达到压力测试的作用。在短短5天的督导期间，检、法联合督导组先后赴10个区、市观摩庭审案件39件46人、查阅卷宗材料60余册，并与各基层检察院、法院进行了详细座谈。

　　据市检察院公诉一处有关负责人介绍，自2016年11月，青岛部署开展认罪认罚从宽制度试点工作以来，全市各基层检察院、基层法院先行先试，创造了一批优秀经验。2017年3月27日，市检察院、市中级法院根据前期试点情况，召开两院联席会议，就认罪认罚从宽制度试点工作达成共识，并最终促成《刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作办法》的出台。

　　试点以来，全市两级检察院、法院全面贯彻宽严相济刑事政策，在审查逮捕阶段将犯罪嫌疑人认罪认罚作为其是否具有社会危险性的重要考虑因素，优先适用取保候审、监视居住；通过减少审前羁押，对犯罪嫌疑人从快处理、从宽量刑，从宽幅度综合考量其认罪认罚的时间、供述的完整性和稳定性等因素予以适当区别，市北、城阳、黄岛等基层检察院针对不同阶段认罪情况分别提出10%-30%的从宽幅度；市北区检察院制定《相对不起诉的适用指引》，对常用的八个罪名，按照“一般规定”、“一般应当”、“不得作出”的模式作出详尽规定，为认罪认罚后相对不起诉提供了量化标准和有效遵循；同时发挥社区矫正功能，认罪认罚案件非监禁刑适用率达到48.7%，有利于罪犯改造和回归社会。

　　据统计，试点以来至2017年4月底，全市检察机关提起公诉案件4284件5253人，其中适用认罪认罚从宽制度1668件1753人，占起诉总数的38.9%。这些案件中，适用速裁程序的1486件，适用简易程序的163件，分别占认罪认罚案件总数的89.1%和9.8%。2017年1-4月，适用速裁程序的认罪认罚案件，采取非羁押性强制措施的案件比例达到55.9%。在全部认罪认罚案件中，检察机关提出的量刑建议被采纳率达到98.49%，被告人上诉率仅为3.22%，附带民事诉讼原告人上诉率为零。

　　目前，全市速裁案件审查周期平均为8天，庭审时间平均为5分钟，全部当庭宣判，在确保司法公正的基础上进一步提高了司法效率，优化了司法资源配置，实现了案件的繁简分流。城阳、即墨、胶州、平度等多个基层检察院探索了“五集中”、“三简化”模式，即对认罪认罚案件集中受理、集中告知、集中起诉、集中送达、集中开庭；简化审查起诉步骤、简化工作文书和法律文书、简化出庭支持公诉环节和公诉人发言内容，轻罪案件的处理驶入“快车道”。

　　胶州市检察院公诉科在办理一起案件时，发现嫌疑人吴某等三人因被害人宋某欠其工钱，而对宋某实施了殴打，并进行了非法拘禁，后经法医鉴定，宋某的人体损伤程度达到轻伤二级，案发后，当事双方达成和解协议，犯罪嫌疑人吴某免除了被害人宋某的欠款，被害人宋某对犯罪嫌疑人表示了谅解。办案人经过认真审查认为该案符合认罪认罚从宽处理制度的适用条件，遂向犯罪嫌疑人详细解释了该制度适用的相关规定，向其送达《认罪认罚从宽处理制度权利义务告知书》，明确其在本制度中享有的权利和应该履行的义务。犯罪嫌疑人同意适用该制度办理后，检察院经研究认为犯罪嫌疑人认罪态度积极，跟被害人达成谅解，决定对犯罪嫌疑人作出不起诉决定，当天，办案人组织检察宣告，释法说理，被不起诉人均表示，以后一定遵纪守法，回归社会，重新做人。

　　市检察院表示，下一步，市检察院将继续强化协调配合和业务指导，及时研究、协调、解决各诉讼环节衔接配合中遇到的困难和问题，总结推广好的经验做法，努力创造可复制、可推广的青岛经验。同时，与法院积极沟通，研究出台全市政法机关共同适用的《常见犯罪的量刑标准》，提高检察机关的量刑精准水平和量刑建议采纳率。

　　市检察院还将结合司法责任制改革，开展公诉能力建设年、“听庭评议”等专项活动，制定认罪认罚案件的庭审规范和公诉人出庭指引，并明确员额检察官办案权限，制定权力清单，加强对认罪认罚案件侦查和审判活动的法律监督，防止滥用权力，以权谋私，增强司法公信力。