大众网青岛2月24日讯（记者 段元锋）目前，青岛地铁建设已进入了全面推进阶段。在轨道交通建设管理中，由于城市建设在先，轨道交通建设在后，遇到许多需要解决问题。 为了保障轨道交通建设，市政府先后出台了《青岛市轨道交通用地控制管理办法》以及部分规范性文件，为保障轨道交通建设用地和开工建设奠定了基础。但是，随着轨道交通建设的推进，沿线用地控制、管线迁移、房屋征收以及资金投入、使用管理和相关单位配合等一系列新问题不断出现，需要及时规范解决。由于国家对轨道交通建设没有上位法的统一规定，国内在建和已建轨道交通的城市都采取地方法规或政府规章的方式，规范轨道交通建设工作。日前，经过市有关部门三年多的努力，《青岛市轨道交通建设管理办法》（以下简称《办法》）已经颁布，将于2014年3月1日起施行。这是我市首部全方位规范轨道交通建设的政府规章，对保障地铁建设将起到积极地作用。
　　那么《办法》究竟涉及了轨道交通建设的那些方面？对青岛轨道交通事业又有何意义？带着这些问题，记者联系到了地铁建设单位负责制定本规章的人员，对《办法》从规范建设行为、保护设施安全、明确各方保障等方面进行了解读。
　　解读一：
　　重在规范建设行为
　　明确各项防护规定
　　如何在加快轨道交通建设的同时，保护好线路毗邻设施的安全，是十分重要的问题。由于我市目前在建的线路绝大部分属于地下线，加上青岛地质条件较为复杂，勘察、设计和施工难度均较大。
　　设计施工保护：针对这一问题，《办法》分别对初步设计和施工中应当采取的保护措施提出了要求，“轨道交通建设项目初步设计前，轨道交通建设单位应当对轨道交通建设项目周边已有建筑物、构筑物、管线、市政基础设施等进行调查和记录”，并规定建设期间采取措施，防止和减少施工对沿线相关设施的影响。
　　周边环境保护：结合其他地铁城市相关经验，地铁线路经过的大多是人员众多、道路狭窄、商户云集、居民住宅密布的地区，不可避免的会对周边商户和居民住户造成一定程度的影响，我市也不例外。如何最大限度地把地铁建设对周边居民住宅、商户经营的影响降至最低，也是《办法》重点考虑的事项。因此，《办法》规定，轨道交通建设期间，轨道交通施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。
　　道路交通保护：目前，由于我市机动车数量快速增加，道路交通已十分拥挤，拥堵已渐成常态。那么，对于广大市民十分关注的地铁建设占用公共道路的问题，《办法》也做了规定，轨道交通建设期间，轨道交通建设单位应当结合工程对交通、周边居民出行以及重要场所、建筑物和构筑物等的影响，提出占路调流方案，报市城乡建设行政主管部门。市城乡建设行政主管部门应当组织公安交通管理等部门，对占路调流方案进行核查和研究，并按程序批准后实施。建设单位在召集相关参建单位制定占路调流方案时，遵循在保证施工的前提下，最大限度地减少建设对交通影响的原则进行相关工作，保证发挥道路通行的最大效能。制定好道路调流方案后，还要报市城乡建设行政主管部门，由其会同公安交通管理部门进行核查研究，按程序批准。