本报济南7月30日讯　(记者　王光照　崔岩　实习生　周昌　孔田田)　“据气象台预报,30日早晨开始济南市将有大到暴雨。济南市防汛指挥部办公室提醒广大市民减少外出,绕行积水区域,并做好各项防范工作。”30日,省城市民几乎都收到了这样的短信。据了解,这是济南市城防办首次全网发送预警提示短信,共发布短信845.7万条。
　　济南市城防办主任王俊胜表示,在北京“7·21”暴雨的大背景下,济南市防汛部门也在反思自身的应急能力,地形地势等自然环境一时难以改变,但是,如果能够提升防汛应急软环境,把防汛应急工作做到位了,同样可以避免很多伤亡和损失。　　
　　“今年,济南市防汛部门一直尝试全网发送预警提示短信。”王俊胜介绍,今年5月29日至6月1日,城防办曾给400多万市民发送防汛短信。
　　这次总结了上次的经验,济南市经信委通知运营商,从大约30日凌晨开始,济南移动、联通、电信三家运营商集中向市民发送短信,覆盖了济南市的所有手机号,包括章丘、平阴等在内,只要有手机号就能收到预警提示短信。　
　　据了解,本次暴雨预警提示发布短信845.7万条,其中移动529万条,联通265万条,电信51.7万条。不过,联通和电信用户相对较少,发送短信用时较短,但移动用户群体庞大,一直持续到30日早晨8点左右才发完短信,用时大约七八个小时,这还是在夜里网络不忙的情况下。
　　王俊胜表示,目前来看,向市民发送预警提示短信,速度是需要解决的最大问题。

    预警短信内容不超69字 
    本报记者　王光照　崔岩　实习生　周昌　孔田田
　　30日,济南市防汛部门向省城所有手机用户发送了防汛预警短信,以后短信提醒避险,将形成长效机制。如何发送预警短信,还有一些细节需要完善。据了解,为了缩短短信发送时间,相关部门或将建立数据库,采取分级发送的方式,使各单位的防汛负责人员率先收到短信。
　　什么时候发?
橙色预警时运营商直接发
　　“预警提示短信也不能随便发。”30日,济南市城防办相关人士说,他们最怕发了短信又不下雨,发短信需要一定成本,不能轻易浪费,而且也担心晚上发短信打扰市民休息。济南市城防办与气象部门会商多次,认为30日虽然没有发布暴雨蓝色、黄色等预警,但是大到暴雨属于重要天气。北京暴雨教训深刻,就把这次发短信当成一次演练也值得。
　　据了解,为减少中间环节,加快短信发布速度,相关部门初步决定:如果气象部门发布暴雨橙色预警,不用经过城防办这个环节,气象部门可以直接与运营商对接,运营商可立即发布预警提示短信。如果没有暴雨预警,像大到暴雨等重要天气,可以根据实际情况,相关部门确定是否需要发短信。
短信字数多少?　不超过69个字
　　“据气象台预报,30日早晨开始济南市将有大到暴雨。济南市防汛指挥部办公室提醒广大市民减少外出,绕行积水区域,并做好各项防范工作。”这是30日济南市城防办预警提示短信的内容。“别看就这么几个字,我们琢磨了很久。”城防办相关人士说,担心字数太多影响短信发送速度,又怕提示内容不全,所以工作人员反复斟酌,逐字考虑。
　　据济南一家运营商介绍,本来手机用户群体太大,发短信历时较长。有时候短信字数太多,还会被拆成几条短信,发送速度更慢。据介绍,为了保证短信发送速度,在清楚说明情况的基础上,预警提示短信不超过69个字。

　　短信费谁来出?
主要由运营商承担
　　如果按照短信一毛钱一条来计算,800多万条也不是小数目,那这笔费用到底由谁来出?
　　对此,济南市的一家运营商也表示,防汛同样也是运营商的重要工作,因为他们要承担社会责任,运营商内部也有一套应对防汛的机制。如果济南市防汛部门通知需要发送预警提示短信,他们会全力配合。据介绍,目前济南市预警提示短信的费用主要由运营商承担。

　　速度慢怎么办?
有望分级发送
　　　　济南移动相关人士介绍,移动发送短信的速度是一秒钟400条,一小时约140万条。按照这个速度,全网发送短信,考虑到网络环境约需要七个小时。如何在最短时间内让应急预警短信发挥作用?对此,济南市的几家运营商建议,现在手机群体很大,是否可以分批发送短信。第一批短信应该发给最应该收到信息的人。比如小学校长,公安部门负责人,居委会负责人,医院、商场的安保负责人,公交公司等,在应对汛情时可以起到指挥领导作用。
　　应该在最短的时间内,让这些人能够收到短信,然后再普遍发给所有市民,这个建议操作性非常强。据了解,政府部门有望建立一个数据库,将这部分人员的信息汇总,并提供一份给运营商,以便运营商首先给这些人发短信。

    “暴雨虽爽约,预警仍必要”
　　本报济南7月30日讯(记者　李飞　实习生　李智　高艺)　30日凌晨,济南市城市防汛指挥部通过手机发出暴雨预警。不少收到短信的市民做了充分的应对暴雨的准备,有的停驾私家车、有的放弃外出。虽然在济南市区,预警中的暴雨到下午也没有来,不少市民仍称这样的提示非常有必要。
　　30日凌晨3时多,家住济南东部某小区的李先生就收到了手机短信。“一看短信,提醒今天有暴雨,一下子就睡不着了。”李先生说,他在经七路一家单位上班,平时都是开私家车,但在收到短信的那一刻,他就决定改乘公交车。
　　“不得不承认,北京前不久的那场暴雨,让我在面对济南暴雨时心里有些发怵。”李先生告诉记者,尽管从家到单位需要乘坐两次公交车,但他还是果断放弃了开车的打算。
　　记者采访了解到,与李先生有着类似想法的市民不在少数。尽管30日早晨,省城的暴雨并没有降下来,但不少人还是选择以公交车、电动车或出租车等交通方式去上班。“北京那么多私家车因为被水淹而报废了,这几天要是下雨的话我也不会开车了,公交车是不错的选择。”在济南某论坛,持以上观点的市民不在少数。
　　还有一些人取消了当日的出行计划。“本来今天打算和朋友小聚一下,但暴雨预报短信,让我打消了念头,还是呆在家里安全。”在济南大学工作的张先生表示。
　　北京的一场暴雨让省城市民普遍增强了防范意识。除了各种雨中自救常识在网上热传,30日,记者采访了解到,一些上班族表示,如果下大雨,宁可不回家也不冒险。“下班时遇到大雨天气,或者不开车,或者在单位不回家。”在一家网络公司工作的张小姐说,北京的那场雨给了她警示,一定要做好防范。
　　30日下午,在济南长途汽车站附近从事电子批发零售的某公司员工小刘告诉记者,她和同事们都收到了暴雨预报短信,一上班大家第一件事就是商量对策。“因为我们下班时必须经过一个桥洞,雨大的话桥洞下的积水会很深,而且担心井盖会被冲开。”小刘说,当时一名同事的提议得到了大部分人的附和,如果雨下大了,就住在公司里。
　　也有市民通过微博诉说气象部门预报不准,自己被闪了一下腰。尽管如此,不少市民仍觉得收到这样的短信预警十分必要,这次暴雨虽然没有来,但是觉得发预警这种举措是政府对市民负责任的表现,让人心生安全感。

□气象部门释疑　夏季大气运动活跃　短期预报难免误差
　　“据市气象台预报,30日早晨开始济南市将有大到暴雨。然而,一直到30日下午,济南市区仍未见暴雨的影子,这让市民有种被闪了的感觉。”微博上一位市民说。
　　不少市民通过微博诉说气象部门预报不准。“今天很多市民打来电话,都是咨询为何30日没有下雨。”30日,济南市气象台预报员尹承美解释,气象台29日的天气预报原本为:预计30日早晨前后开始,到31日济南将有一次区域性大到暴雨过程,全市平均降雨量30～60毫米,局部地区降雨量可能超过100毫米。
　　“出现暴雨是30日、31日两天的事情,所以说30日白天没有下雨,不代表预报不准,现在下结论尚早。”
　　“再比如这次暴雨,今天济南周边下了,市区没有下,这不能说预报错了。”尹承美说,这种情况常有,其实在30日当天,除济南主城区外,济阳、商河、章丘、平阴等济南周边地方都是大到暴雨,历城的龙门和跑马岭也达到了暴雨标准。
　　“由于夏季大气运动比较活跃,同时近日受南部台风及副热带高压影响,短期内暴雨情况不好判断,难免有些误差。”尹承美说。
　　根据济南市气象台7月30日16时发布的分县预报,7月30日夜间到31日白天多云间阴,济阳、商河有大到暴雨,市区及其它县(市)区有中到大雨,均伴有雷电。
本报记者　崔岩　王光照
暴雨预警带来的是安全感
　　暴雨虽然没下到市区里来,但短信预警仍然是必要的。
　　预警本来就是一种防范措施,是根据以往的经验和观测到的前兆向公众发布的提示性信息,目的是为了减少可能产生的危害。既然是预警,本来就存在“准”与“不准”两种可能性,暴雨没有来,庆幸或许比抱怨预警失准更合情理。相对于暴雨一旦来临可能带来的巨大财产和生命损失,一次预警虽有不完美的地方,但省城防汛部门的工作仍然值得肯定。
　　可能有人会因为预警不准而生抱怨,但在既有的教训面前,作为政府部门面对一点抱怨也是值得的。几年前的济南“7·18”大雨和今年北京“7·21”暴雨,都给人们的生命财产造成了极其严重的损失,在这个背景下看暴雨预警,应该更能体会到其必要性。造成77人死亡的北京暴雨前,北京市有关方面也曾发布级别很高的预警,但由于配套的应急措施没有跟上,比如有的大型体育场馆仍然举行了聚集性活动等,这使北京市有关部门事后经受了来自多方面的质疑。因此,防汛部门宁可多做一点工作,也比留下疏漏和遗憾要好得多。我们希望看到的不仅是暴雨预警,还有其他更多的应对措施储备在先,这会给我们更多的安全感。
　　即使知道预警可能会不准,防汛部门也应坚持预警制度,不必太在意人们的一点议论。即使预警不准,一般情况下也不会造成什么实际的损失,更不会产生那种不可预测的边际风险,因此,哪怕是失准的预警,也在人们可以承受和谅解的范围之内。对于公众来说,对可能失误的预警充分谅解很重要,要求所有的预警都准确无误不仅不可能,反而可能把某种不必要的紧张状态传导到有关部门那里,最终变成对正常工作的干扰,这更没必要。作为市民,应该把预警看成一种社会教育,接受预警的过程,也是培养风险意识的过程,这没什么坏处。
　　希望这样的预警能够成为一种常态,哪怕有时不准也不应该苛责,虽然预警失准可能会给我们的生活带来一点不便,但带来更多的则是安全感。