截至6月底，全市累计督查检查生产经营单位6.2万余家次，排查整改各类隐患18.2万余项，挂牌督办安全隐患200处；全市安监系统立案562起，实施行政罚款 3491.81万元……7月31日，市安监局发布2017年上半年全市安全生产工作总结。今年以来，全市大力开展安全生产治理和重点行业领域专项整治，全市安全生产形势总体平稳。1至6月份，全市共发生生产安全事故 62起，死亡68人，同比下降47.5%和26.9% 。发生较大事故4起，死亡15人。未发生重特大事故 。

　　将安全生产纳入综合考核

　　市委市政府确定2017年为“安全生产改革发展年”，将安全生产领域改革发展纳入市委司法体制和社会治理体制改革年度要点，围绕健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等五个方面，起草了本市实施意见，在明确市区两级安监部门为执法机构、镇街执法队伍建设、经济功能区设置或明确安监机构、建立安全生产巡查制度、国有企业设立安全总监、明确行业部门执法权限和建立安全生产责任保险制度等方面先行先试。

　　将安全生产纳入市委科学发展综合考核，科学制定2017年度安全生产工作考核细则，与12个区市（管委）、36个部门以及96个重点监管企业签订安全生产目标责任书，每月向各区市党委、政府主要及分管领导通报安全生产情况，年底进行述职评议，严格考核奖惩，落实“一票否决”制度。

　　上半年安监系统共罚款3491.81万

　　据了解，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。将双重预防机制作为治本之策，印发了工作方案，采取专题培训、选树标杆等方式，推荐省级标杆企业23家，确定市级标杆企业218家、县级标杆企业1182家；推动企业排查风险点16735个，梳理公共领域安全生产风险592处，逐一落实了管控措施和监管责任，保证安全风险有效管控。坚持典型示范，分区市组织召开现场培训观摩会，带动企业开展对标看齐，推动所有危险化学品生产企业 、地下矿山企业，以及冶金、建材、机械、轻工 、纺织、交通运输、建筑施工、城镇燃气、火力发电等规模以上企业尽快完成建设任务；中小微企业取得切实进展。

　　狠抓安全生产专项治理。以“大快严”集中行动为抓手，紧盯岁末年初和换届期间等重点时段和关键节点，围绕交通、消防、建筑、危化品、旅游、燃气、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、校车等重点行业领域，组织开展了岁末年初安全生产大检查、两轮包区市“蹲点”执法检查和交叉执法、“回头看”督导检查，以及百日攻坚、危险化学品安全综合治理等整治活动，对发现的各类隐患，做到应直接处罚的必罚、逾期整改不到位的必罚。

　　截至6月底，全市累计督查检查生产经营单位6.2万余家次，排查整改各类隐患18.2万余项，挂牌督办安全隐患200处；全市安监系统立案562起 ，实施行政罚款3491.81万元。加大安全生产隐患举报宣传力度，通过启动身边隐患随手拍、开展“查隐患、保安全、促发展”等群众性活动，鼓励社区居民关注身边安全、举报身边隐患，受理有效举报589件，兑现奖金6700元。

　　根据国家、省统一部署，成立了全市危险化学品综合治理工作领导小组，制定了工作方案，明确了9个方面、37项整治内容和78项具体工作任务，目前已检查危化品企业769家，排查整改各类隐患2431项，立案查处24起 ，责令停产停业整顿4家，罚款39.5万元。

　　强化事故查处和责任追究。严格按照“四不放过”原则调查处理事故，凡结案事故的调查报告，均在市安全监管局门户网站和区市政府指定网站全文公开。1～6月份，依法调查较大事故4起、工矿商贸事故22起 ，传唤、拘留、逮捕40人，扣缴经济问责资金5400万元。

　　指导5151家企业完成预案实战演练

　　另外，全市以落实企业主体责任为重点，按照明晰职责、固化制度、填补空白和彰显操作性的要求，启动了《青岛市安全生产条例》修订工作。制定了《安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则》，对“双随机”抽查原则、适用范围、抽查比例和频次、抽查程序、抽查要求和抽查结果等内容作了明确规定。出台了《法律顾问工作制度》，对安全生产专家管理办法进行完善，为安全生产提供法制保障和智力支持。逐步推进安全生产行政执法与司法联动机制，健全案件移送、信息共享机制，联合开展打非治违专项执法等活动。

　　深入开展“岁末年初话安全”宣传活动，将中央、省、市关于安全生产的重要精神、活动、安排及时进行宣传报道。建立了青岛安监微平台、手机群和“安网”宣传教育平台，组织开展了“安全生产月”主题活动26项，培训考核“企业三项岗位”人员和安全监管人员2.7万余人。加大公开曝光力度，公开曝光违法违规企业56家次，自觉接受社会和媒体监督。实施重点监管企业预案演练排查销号，指导5151家企业完成预案实战演练。加快推动国家危险化学品应急救援青岛基地建设和化工园区巨灾情景构建，提升防范和应对巨灾风险能力。

　　记者了解到，下步将加快推进安全生产领域改革发展。进一步修改完善本市安全生产领域改革发展实施意见，厘清综合监管、行业监管与行业管理的关系和职责，对初步梳理出的49项重点任务进行责任分解，加快推进。加快《青岛市安全生产条例》修订工作，在《条例》的内容和效力上尽量细化、力求管用、争取突破。全力推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制；扎实开展安全生产百日攻坚治理行动；认真抓好安全生产宣传教育培训。

　　城市信报记者 李晓芳