岛城的天空再度被雾霾笼罩，将成品油油品问题再度推向舆论焦点。从2011年开始，岛城已全面禁止低于国四标准的机动车销售和挂牌，市环保局去年公布的消息称，岛城拟从今年起全面供应国四标准汽油。市环保局相关工作人员接受采访时表示，由于油品升级所带来的价格波动问题目前尚没有完全解决，他们正在积极向相关部门申请，希望能尽快在岛城推行国四标准汽油。

    岛城加油站只供国三油

    “凡是官方对PM2.5污染成因的分析，都刻意回避中石油、中石化燃油品质与污染的关系，事实上，这两家国有垄断企业缺乏社会责任感，坚持使用被普遍淘汰的工艺制售劣质燃油才是造成恶性PM2.5污染的主因。”网友“网中微言”一条关于霾天成因的微博一下火了。油品究竟是不是霾天的“罪魁祸首”？数据显示，在大气污染物的来源中，汽车尾气约占总污染物的20%。北京市环保局监测数据显示，北京市机动车排放标准平均每提高一次标准，单车污染可减少30%～50%。可见要真正实现减排仍然得靠成品油升级。

    青岛成品油流通协会副秘书长高崇东说，目前青岛地区使用的是国三标准车用汽油，其含硫量为不超过150mg/kg，国四标准车用汽油这一数据则为 50mg/kg。而欧盟汽柴油的含硫量标准均已降至10mg/kg，目前国内只有北京实行的京五标准油品可以达到。

    “国四车”喝不上“国四油”

    尽管北京已经实施京五标准，但并不能改变周边地区油品质量仍然较低的事实。据了解，目前我国除了上海、广州、南京已实现国四标准汽油，江苏、浙江及广东的十多个地市于2013年1月1日起实行国四标准车用油品外，其他地区仍为国三汽油标准。

    家住市北区的市民冯晓去年5月买了车，没多久就看到消息，市环保局称岛城拟在今年全面供应国四标准汽油。冯晓说，市环保局、市公安局、市工商局曾联合发布了《青岛市轻型汽车实施国家第四阶段污染物排放标准的通告》，自2011年7月1日起，禁止低于“国四”排放标准的轻型汽车在岛城销售 、注册登记(包括新车挂牌和外地转入)。“买的车是国四的，现在满市场供应的全都是国三油，高档车喝低档油，对车辆到底有没有损害？”

    来自市环保局的数据显示，2011年本市共登记注册约7万辆符合国四燃油标准的轻型汽车，它们和冯晓的爱车一样，都面临“高档车”喝“低档油”的尴尬。

    青岛产国四油供给了外地

    1月29日，记者在南京路、山东路等多个加油站探访发现，加油机前都贴上了93号或97号的字样。“这是油品标号，和油品等级不是一个概念。”工作人员说，目前加油站内在售的全都是国三标准燃油。工作人员说，偶尔有从北京、上海等地过来的车主，得知加油站供应的是国三燃油后担心影响爱车，会犹豫是否要加油。

    “不加油车就开不了，最后没办法他们都计算着路程加油。”高崇东介绍，“高档车”如果不能加上和其相匹配的油，很有可能就会出现冒黑烟等现象，从而污染空气质量。

    市环保局有关负责人说，岛城拥有众多炼油企业，不论是国有炼油企业，还是地炼厂家，都具备生产国四标准燃油的技术。不过，目前他们所生产的国四标准燃油，大多都供应给了外地。去年，市环保局曾多方协调，这些油企都表态称可以供应，剩下的问题就是等待相关部门批准。

    ■专家

    技术不是问题关键看谁埋单

    “油品升级的技术问题并不大，根本原因还是成本和价格。”青岛市委党校经济专家刘文俭表示。“现在国内的炼厂主要还是中石油、中石化、中海油旗下的，而对于这三家来说，要从国三全面升级到国四车用汽油标准的成本不菲。”卓创资讯成品油分析师胡慧春分析，从以往的数据看，仅中石化一家此前两轮油品升级的耗资就高达80亿元。而中石油启动国二标准升国三标准累计耗资已经超过100亿元。

    “如果要全面升级到国四，预计三大炼油企业的总投资会高于500亿元。而在现有的成品油定价机制之下，这部分高昂的成本只能由炼厂自行消化，没有办法立即转嫁到终端消费者。因此如果不是其他力量推动，油企基本不会主动升级。”胡慧春说。

    而在刘文俭看来，即使炼厂消化了部分成本，国四汽油也依然难以立即推行。“以北京为例，北京各标号的油品价格比天津平均要高0.5元/升左右。北上广等沿海发达地区的消费者能够消化这部分涨幅，但在中西部很多地区则未必。所以说，大部分地区的成品油升级问题，归根结底就是谁来埋单的问题。”

    ■政府部门

    升级方案已上报最迟明年实行

    “我们也着急，一直在努力协调沟通。”市环保局相关工作人员说，机动车排气污染是造成岛城PM2.5上升的三大“元凶”之一，采取有效措施控制机动车排气污染关系到全市的空气质量，岛城已连续三年将机动车排气污染控制作为重点行动专门治理。

    为了更好地控制空气污染，保证广大车主权益，市环保局原本计划岛城提前一年实现供应国四油。去年，本市环保部门就积极协调相关部门在岛城率先供应国四标准燃油，但燃油等级升高，炼油企业的生产成本必定增加。“涨价的话消费者肯定不会答应，企业增加的这部分成本，只能由财政负责。”该工作人员说，因为燃油供应方面不属于市级环保部门的管理权限，他们确定方案后已经上报到了上一级部门，不过目前仍无具体消息。

    按照国家相关部门的规定，岛城最迟在明年1月1日就应全面供应国四标准燃油。

    ■建议

    若升级每升至少贵4毛最好各方共担成本

    “虽然目前国内大型炼油厂基本都具备了生产满足第四阶段(对应国四标准)有害物质控制要求车用汽油的技术能力，其中部分炼厂具备生产满足第五阶段(对应国五标准)有害物质控制要求车用汽油的技术能力，但较高的炼制成本无疑是阻碍成品油质量普遍升级的重要原因。”卓创资讯成品油市场分析师刘峰告诉记者，我国原油56%至57%依靠进口，但进口原油质量不高，进口原油中约60%是中硫油，10%为高硫油，大大增加了炼油脱硫的难度。

    高崇东说，京五与国三标准的汽油价差在472元/吨，上海的沪四标准汽油和国三标准汽油价差在393元/吨；广州粤四汽油与国三标准的汽油价差在387元/吨。由国三提高至国四标准，青岛的差价至少一吨300元，而零售每升至少提高4毛 ，油品质量升级的成本提升究竟由谁来负担，是当前我国油品质量升级面临的主要问题。
    一位不愿透露姓名的业内人士表示，可以借鉴北京油品升级机制的经验，油品升级成本由政府、消费者和企业共同承担。政府提供补贴，消费者承担部分价格上涨，炼油企业消化一部分成本。

    ■链接

    标号和油品

    有市民误认为97号的油就是国四标准的油，高崇东介绍，所谓的97号和93号汽油，除了动力上的不同外，和国三、国四标准没有关系。“它们只是汽油的‘辛烷值’，辛烷值越高抗爆性越强。”所谓国三标准的汽油是指硫含量不超过150mg/kg，国四和国五标准的限值则进一步缩减到50mg/kg和10mg/kg。 记者 娄花