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公务员热在亚洲“高烧不退”

来源:环球时报   作者:   2012-10-25 10:47:00

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  尽管2013年公务员报考今天才结束,但“最惨烈国考”已经在所难免。截至23日23时,报考人数“井喷式”突破百万,而国家统计局重庆调查总队两个科员职位都超过7500∶1的竞争比,轻松刷新国考最热职考录比纪录。这似乎也在表明,即使一半岗位都标注“常年出差”、“需要晚上值班”等要求,“最苦金饭碗毕竟也是金饭碗”。“当公务员难在中国一直如此。”英国著名汉学家吴芳思说,1000年前王安石经历了4次“屡败屡战”的科举考试才金榜题名。而考公务员难同样也出现在印度、日本、韩国以及泰国等亚洲其他国家,其考录比动辄也达1000∶1。在法新社看来,官场文化盛行和文化中对权力的崇拜根深蒂固,让亚洲很多人看重这个“旱涝保收”的职业,这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大有很大关系。

  “中国青年渴望成为职业官僚。”美国彭博新闻社对中国公务员热这样评价道。文章说,相较去年133万报考公务员的人数,今年陡增70万人,预计参考人数将超过200万。更不可思议的是,公务员录用率极低。2013年,中央政府及相关机构只提供20839个职位,这意味着,仅1/100的人能成为“初级文员”。

  是什么让200万中国人有如此大动力怀着极其微弱的录用希望,来参加政府入门级别工作的选拔考试?中国著名调查公司———零点研究咨询集团日前发布最受尊重职业调查显示,公务员受尊重程度仅次于科学家;男女选对象时,也是看完人品看职业,双方最认可的职业都是公务员,分别达到20.3%、23.6%。著有《现代中国史》的英国《卫报》评论员强纳森·芬比认为,在如何生活消费上,中国年轻人有很多选择,但在职业规划上,如果要想当上公务员,那么就没有别的途径可走,只有经历一次次残酷的竞争考试。


  争相分得一杯羹的心态也存在于亚洲其他国家。在人口仅次于中国的印度,公务员考试更加折磨人。在印度,公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员,全国能称得上是公务员的人不到7000名,国家招考的公务员数量也非常少,一般每年600人左右。每年的报考人数多达几十万,录取率只有千分之几。印度社会科学研究所所长阿什·罗伊对《环球时报》表示,当印度公务员“很有面子”,只要能进入公务员的行列就等于跨入上流社会和精英阶层,可以拥有政府提供的房子、专用汽车等福利。

  虽然没有全国性招录考试,泰国年轻人报考公务员的热度也不小,考取的难度亦不断变大。前不久,曼谷市政府招聘79名新公务员,结果有6.7万名大学生报名。其中“普通管理员”的15个职位,报名者多达3.4万人。曼谷市政府因为找不到场地让这么多人在同一天笔试头痛不已。在旅游公司工作的查新来自泰国农村,她对《环球时报》记者无奈地表示,由于她并不是重点大学毕业,考取公务员的希望渺茫。泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任沃拉萨表示,泰国的情况和中国差不多,虽然私人公司工资会略高,但公务员的福利待遇则明显要好,可以享受免费医保。

  日本今年国家和地方公务员考试也出现了前所未有的热潮,往昔那些热门的代表日本的汽车、电子、综合贸易公司等,反而人气一般。

  职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度,公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例,韩国报考公务员(中央直属部门)的录取比例为1100∶1。这也催生着韩国公务员地位的提升:男性公务员最受未婚女性欢迎,也更容易找到对象成家。特别是近年来,各种考试补习班星罗棋布,很多学生选择价格不菲的脱产班,每周上5天课,补习时间短则一两个月,长则一年。

  “亚洲官场文化盛行,其文化中对权力的崇拜很深,这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大很有关系。”法新社称,在民间和社会上,“当公务员等于拥有特殊地位和特权”,人们憎恶腐败现象,痛恨官僚作风和以权谋私,但这种憎恶并非单纯不满或鄙夷,而带有羡慕、嫉妒的潜意识。

  也有分析称,要解决公务员热,不仅要检讨官场文化,调整官民关系,也要从就业问题上入手,确保就业岗位供需平衡。《华尔街日报》认为,全社会就业压力、尤其应届大学毕业生就业压力增大,此时因“毕业即失业”而病急乱投医的毕业生会抱着不妨一试的态度报考公务员,他们未必真抱多大奢望,只是当做练手尝试。

  “100年来,欧洲公务员总体上越来越不受年轻人的欢迎。”德国公务员协会专家比德斯对《环球时报》表示,由于经济危机,虽然公务员待遇被削减,就业压力还是吸引年轻人当相对稳定的公务员。在经济危机重灾区西班牙,马埃斯特罗表示,该国1975年约有70万公务员,如今已增到300万,远超人口增速。

  实际上,年轻人的职业取向已经影响到中国经济的发展和与世界的互动。德国《经济周刊》评论说,虽然毕业生人数不断增加,但越来越多在华外国企业抱怨缺乏专业人员。很多人放弃专业,为的是一份稳定的职业,这对转型中的中国经济是一大弊端。彭博新闻社称,高报考人数对于政府是好消息,但对那些希望看到最优秀人才流向私营部门而不是把时间浪费在准备标准化考试上的人而言,却是坏消息。

  近年来,中国互联网上对官员奢侈行为“人肉搜索”的热衷程度,和中国年轻人对公务员考试的热衷程度交相辉映。英国《每日电讯报》解释说,这种现象看似令人费解,实则是只要公务员仍被普遍认为是身份、地位、优越待遇和额外权力的象征,人们就会一面“仇官”,一面渴望自己成为其中一员。文章称,中国政府注意到这种现象的不正常,并致力于通过改革公务员招考体系和惩处不法官员加以改进,但倘若治标不治本,不从改变“官本位”架构上入手,是难以从根本上解决问题的。法新社建议说,解决的出路是通过完善监督机制和民主法治,建立起符合社会发展潮流的小政府和服务性社会体制。

  “社会对公务员的认知需要一个过程。”日本亚太问题学者仲村澄世对《环球时报》说,战后20多年中,日本人一直觉得公务员是在“管理国家”,其地位被提升得很高。后来随着日本国家各项建设逐步完善,日本人的这种意识也发生了改变。国家通过很多法律规范政府工作人员的行为,很多特权现象消逝,特权人群失去特权,逐步回归服务纳税人本质。
吴立州

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