4月7日，一张盖有浙江新世界国际旅游有限公司公章的导游《佣金分配表》在网络上被曝光，引导游客购物导游最高抽成可达50%。长久以来为人所诟病的旅游业“潜规则”再次引发关注。记者在被曝光的表格上看到，几个旅游购物点商品的导游佣金提成都被明码标价：“蚕丝被，佣金200元/床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，佣金30%；茶叶，佣金40%；紫砂、珍珠、菊花，佣金50%……”

　　参加过旅行社外出旅游的游客，一般都有过在行程中进店购物的经历。经营旅行社十多年的徐先生告诉记者，国内一般中小型旅行社的导游带廉价团，没有薪水和补贴，收入全靠佣金，还得自己缴纳“五险一金”。更有甚者，旅行社会在导游带团前向导游收取“人头费”，以此规避风险，让导游“自负盈亏”。“一般来说，选择低价团，一看就知道会亏本，肯定会带你进一些商店消费。而旅客消费的一部分金额就会用来弥补团费的成本。”

　　采访中记者了解到，目前国内大多数的导游收入分为三块，一块是基本工资，大约在300―800元，高的也有，2000多元一个月，不过那都是一些与旅行社签了用工合同的资深导游。还有一块是带团津贴，一般在50―300元不等，最后一块就是佣金收入，不少导游都是以此来提高自己的收入。

　　“最好的解决方式就是让原本‘暗箱操作’的佣金在阳光下运行，推动佣金的合理化。”浙江省旅行社协会秘书长张建融在接受采访时如是说。在这方面，上海已经先行一步。2009年12月1日实施的上海市人民代表大会常务委员会《关于修改〈上海市旅游条例〉的决定》显然务实许多。其中第45条明确规定：旅游经营者之间发生业务往来，不得帐外给予或者收受佣金；旅游经营者之间应当通过合同约定支付佣金的具体数额或者比例，将佣金纳入营业收入，并依法纳税；旅游经营者不得向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金。

　　也有业内人士建议，彻底改变导游私拿佣金现状，旅行社实行“导游工资制”或许是比较有效的解决出路。实施导游工资制并加以业绩奖励，将导游收入由“暗”转“明”，肯定会在一定程度上规范导游的行为。