目前全部开放仍存安全隐患

　　近年来不断有市民反映，希望学校操场对社会开放，其中已连续三年有人大代表和政协委员就此提出建议，同时根据《全民健身条例》，学校在具备条件时可以对外开放。

　　王铨介绍说，《方案》的指导思想是以增强青少年体质、满足人民群众健身需求为宗旨，充分发挥学校体育资源对社区的服务功能，在保障正常的教育教学秩序和维修维护并确保学生安全、保障学生活动前提下，推动有条件的中小学生体育场地设施在非工作日向社会公众开放，推动全民健身活动深入发展。

　　王铨介绍说，目前中小学体育场地开放设施向公众开放还存在一些风险。首先，市区学校由于规划和校舍布局原因，大多数学校占地面积狭小，体育场地不足，运动区与教学区交叉太多，向社会开放存在安全隐患。其次是学校的体育设施是国家针对学生出台的标准所配备，若成年人使用，可能会造成设备损坏和人员以外上海，并导致法律纠纷，影响学校正常的教育教学秩序。第三是向社会开放学校体育设施存在难以管理的问题。学校难以甄别前俩运动人员的身份和目的，目前也无力抽调专门人员承担此项管理职责。同时还有很多学校操场不具备厕所等卫生设施。

　　新建学校在设计上将考虑开放需求

　　王铨讲到，中小学体育场地设施向社会公众开放的实施原则有四个：第一是由政府主导，协同推进，建立各区（市）政府负责，教育、体育、财政、公安、物价、税务等部门协同配合，学校具体落实的工作机制；第二是试点先行，逐步推广，总结完善先行开放学校的管理经验和办法，指导学校为街道居民体育锻炼提供开放场地，建立完善中小学体育场地设施的管理制度，逐步扩大开放试点；第三是安全第一，保护设施，向社会开放的中小学体育场地设施应与学校教学区、生活区实施物理隔离，并在确保师生安全和不影响学校正常教育教学秩序的前提下实施。要确保学校财产安全，确保学校体育、卫生、校方、监控等设施完好无损。今后新建学校或者原有校舍基建改造，在设计和建设时要同时考虑符合对社会公众开放要求；第四是完善制度，管理到位，建立健全各项管理规章制度，明确各部门、单位职责分工，完善配套措施，切实保障开放工作有章可循，规范有序。

　　体育设施与教学区相对独立

　　“学校体育设施向社会开放必须具备条件。”王铨说。他表示，首先体育设施必须与教学区相独立，通过改造可实现与教学区物理隔离；体育场地须安装门禁等电子智能系统；体育设施符合国家标准要求；厕所等公共卫生设施及视频监控设备完备，办理公共责任险。

　　其次，中小学室外田径场、操场、篮球场、足球场、市内体育场馆等体育运动锻炼场所影向社会公众免费或低收费开放。底价收费的。具体收费项目和收费标准有市、区（市）价格主管部门按照价格管理有关规定办理。

　　“中小学体育场地设施向社会公众开放工作采取先行试点、逐步推广的工作模式。”王铨说，体育场地设施向社会开放不能一蹴而就，教育局要求各区市、学校及时总结试点开放学校管理经验，逐步完善相关工作制度，扩大开放试点。预计到2017年底，实现具备条件的中小学体育场地设施全部向社会公众开放。