大众网青岛2月4日讯（记者 赵勇）学习型社会建设是彰显青岛宜居幸福城市内在之美的重要体现。近日，党的十八大报告中提出要“完善终身教育体系，建设学习型社会”，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。习近平总书记2015年5月给在青岛举行的国际教育信息化大会贺信中指出，“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会”。

　　记者从市教育局获悉，青岛市委市政府高度重视学习型社会建设。一座书香弥漫的城市，必然是一座充满智慧、富有内涵、底蕴深厚的城市，市委书记李群又在人民日报发表了署名文章，“让学习成为城市的品格”。 随着经济社会的快速发展，青岛市学习型社会建设又站在了一个新起点上。全方位、宽领域、多层次推进学习型社会建设是学习型社会发展的必然趋势，是增强城市竞争力的内在需求，是实现人全面发展的迫切需要，更是作为国家沿海开放旅游城市的必然选择。

　　明确职责齐发力 多部门共同建设学习型社会

　　据悉，青岛市教育局等7部门联合发力推进学习型社会建设。学习型社会建设单靠一个部门力量是不够的，应建立联动长效机制，统筹各个教育体系之间的衔接与融合。教育部门牵头制定构建学习型社会和终身教育体系法规、政策、规划和制度，统筹学校教育资源服务于学习型社会建设。精神文明建设部门要将学习型社会建设与本地区精神文明建设工作相结合，着力提升社会道德水平。发展改革部门要将学习型社会建设纳入相关发展规划，明确相应阶段性目标。民政部门要将学习型社会建设与社区建设相结合，把社区教育工作纳入社区服务体系建设规划，提高居民能力素质，促进社会和谐。财政部门要统筹安排经费支持学习型社会建设。人力资源和社会保障部门要将学习型社会建设与区域人力资源开发利用结合起来，积极开展继续教育和培训活动，不断提升劳动者素质。文化部门要将学习型社会建设同公共文化服务体系建设结合起来，积极探索公共文化资源服务社会的有效途径，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。

　　以学习型社会为目标 完善城市公共服务体系建设

　　青岛以提高城市核心竞争力为中心,促进全民终身学习公共服务体系建设为目标。形成强有力的区域性人力资源优势，实现学习体系健全、学习资源丰富、学习网络完善、学习氛围浓厚的城市目标，把青岛建设成充满创新精神和发展活力的学习之市。到2020年,全市基本建成学习型社会，开展创建学习型社会工作实现全覆盖。

　　“六动”机制统全局 细化建设步骤

　　据悉，将学习型社会建设列入当地经济社会发展规划,明确和细化学习型社会建设的目标、任务、路径及步骤。建立由党委领导、政府牵头,教育局、文明办、发改委、民政局、财政局、人社局、文广新局等部门参加的联席会议制度,形成一个多元化联动机制。党委政府统筹发动，教育主管带动、相关部门联动、街道社区推动、居民团体齐动、督导评估促动的“六动”学习型社会建设长效机制统领全局。

　　加大经费投入 学习型社会建设有保障

　　据了解，市财政安排经费支持推进学习型社会建设，各区市财政按所在区域常驻人口人均不低于5元的标准统筹安排经费。鼓励以政府购买服务等方式支持各级各类学校和培训机构提供非学历教育服务,推进社区教育基地建设。对企业参与继续教育、老年教育、早期教育与培训活动的，按规定落实税收优惠政策。通过各级财政与资金的统筹安排，确保学习型社会建设资金保障有力。

　　扩大师资队伍 建设兼职师资和志愿者队伍

　　据悉，全市拥有各类教学人员14455人。其中专职教师608人，兼职教师2237人，志愿者队伍11610人。虽然队伍建设拥有一定规模，但与学习型社会日益增长的需求相差甚远。为此，培养一支专兼职和志愿者队伍，是提升学习型社会建设内涵发展的关键。各区市配备专职从事社区教育的管理和教师队伍，教师职称评聘应按照国家、省相关规定执行。建立社区内大中院校、科研单位、服务性机构和工商企业等专业人员以及有一技之长离退休人员为主体的兼职师资队伍和志愿者队伍。制定鼓励支持政策，凝聚合力,共同推动学习型社会建设。

　　“一网多库”惠民生 提升市民在线学习质量

　　记者了解到，2010年以来，青岛市教育局与青岛市开放大学共同建立的青岛全民学习网，截至目前点击量已突破370万余人次，上传视频课件3800余个，总时长1700余小时，另有1600余小时的视频课件储备库，每年线上线下参与培训学习达520万人次以上。其中全民学习网点击量达370万以上，各级培训学习约150万人次。近年来市民通过网络参与学习的热情不断增加，访问量不断增加，极大丰富了居民的业余生活，全民综合素质明显提升。对接国际远程教育建设和评价标准，建立健全以课程资源库为核心的数字化学习公共服务平台。积极鼓励学校、企事业单位、社会团体等开发、共享各类课程，重点支持开发具有青岛本土特色的社区课程资源。完善青岛市全民学习网，形成“一网多库”的网络学习资源体系，提供满足大众需求的多元化服务网络，提高广大市民在线学习的兴趣和质量。

　　四级平台有齐发力 推动教育培训质量

　　依托青岛广播电视大学成立社区大学、区市成立社区学院，街道成立社区教育活动中心，社区成立社区教育学校。四级学习服务中枢主要从事继续教育、家庭教育、早期教育、老年教育等，面向社区居民开展社会主义核心价值观、文化艺术、文明素养、科普知识、法律常识、卫生保健、职业培训、创业指导、科技推广等方面的教育培训和信息服务。

　　建立终身学习档案 实行“学分银行”制度

　　“学分银行”是一种开放的学习制度，它模拟、借鉴银行特点，围绕学习者终身学习需要，通过建设具备学分认证、累积、转换、检索等功能的学分银行管理系统，为每个学习者建立个人终身学习档案，学习者可以按照学分累积规则，零存整取并申请获取相应证书，实现学历教育与非学历教育之间的沟通和衔接，提高社会成员的学习积极性，促进终身教育体系的形成。创建服务方向与服务对象为一体的多元化“学分银行”，让服务对象从内心感到存学分与存钱同样重要，相比之下存学分更加重要。青岛市教育局协同青岛广播电视大学着力推进学分银行建设。依托“学分银行”，拓宽人才培养渠道，搭建终身学习人才成长立交桥，促进青岛学习型社会建设。

　　服务管理抓“枢纽”充分发挥以点带面作用

　　我市推进全民学习公共服务体系建设,构建“十分钟学习圈”,满足各类居民的学习需求。建立健全以城带乡、城乡一体的社区教育协调发展机制。依托市社区大学(广播电视大学)、职业院校、公共文化中心等教育、文化资源建立区市、街道(乡镇)、社区居委会社区教育学院、中心和学校,形成相互衔接、相互补充的社区教育网络。面向社区居民开展社会主义核心价值观、文化知识、科普知识、法律常识、卫生保健、职业培训、创业指导、科技推广和信息服务等。积极开展农民工教育培训,促进农民工融入城市社区。充分发挥示范区、示范街道的引领作用,以点带面,共同提高。各级管理者要增强服务意识，加强责任担当，提升管理水平，打造服务全民的学习“枢纽”。

　　营造氛围促发展 定期举办各项活动

　　据悉，我是每年还将定期举办全民终身学习活动周，通过读书日、市民大讲堂、社区教育节等活动,广泛进行终身学习活动的组织动员和宣传，广造声势。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,把推进学习型社会建设作为宣传工作的重要内容,营造全社会关心、支持、参与学习型社会建设的浓厚氛围,使终身学习融入公民生活和城市文化,提高社会的文化特色和品位，为学习型社会建设注入新的活力。