大众网青岛2月26日讯（记者 王永强）26日下午，青岛市卫生计生暨中医药工作会议召开，市卫计委主任杨锡祥总结了2015年及“十二五”时期卫生计生工作，分析形势，明确思路，研究部署2016年工作任务，对“十三五”进行了总的规划。副市长栾新出席会议。

　　2015年，在县级公立医院改革实现全覆盖。23家县级公立医院全面取消药品加成，为群众节省医药费用1.8亿元。基本药物制度扩面试点。非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度范围扩大至34个，减轻群众用药负担9亿元。医联体建设取得新进展。全市共建成189家医联体。实现医疗技术、卫生人才等方面实现资源共享，市级大医院派出3545名专家支持基层医疗机构，培训基层医务人员1.83万人次，实施手术1729次，双向转诊下转2272人次，分级诊疗、有序就医格局逐步形成，群众不出社区就能享受到三甲医院的优质服务。在医养结合方面，青岛经验得到了国家卫生计生委领导的充分肯定。

　　在单独两孩政策实施方面，将生育证办证时间缩短为10天，截止2015年底，全市共有6.2万对夫妇提出单独两孩生育申请，其中5.8万对获得批准。2015年，全市共为28221名奖扶对象发放年老奖励2.72亿元，投入670.3万元落实独生子女医保报销比例提高5个百分点的优惠待遇。

　　2015年，全市为115330名流入人员建立了健康档案，为22802名流入适龄儿童提供了免费接种疫苗服务，为508名流入育龄群众提供了困难救助和便民维权服务。

　　青岛公共卫生服务水平显著提升。对重点传染疾病得到有效控制，特别是及时、有效应对了麻疹局部暴发和埃博拉、中东呼吸综合征等重大突发疫情，艾滋病、结核病、手足口病、出血热等重点传染病得到有效控制。目前全市新建85个数字化接种门诊，通过使用微信公众号“琴岛微苗”，全年共接种各类疫苗230万剂次，有效提高了群众防病能力。

　　2015年青岛市精神卫生中心顺利通过三甲评审，市第三人民医院、平度市人民医院、即墨市人民医院医疗服务能力达到三级医院水平，市口腔医院开展三甲创建工作；新增市级质量控制中心12个，市、区（市）级质控中心分别达到38个、50个。市急救中心及时处置社会突发事件医疗救援127起，完成重大医疗卫生保障任务80余次，出动院前急救车辆6.3万车次，抢救患者6万人次，有力保障了群众的生命安全。

　　在“互联网+医疗健康”行动计划中，率先启动了全市居民健康信息服务系统和区域诊疗“一号通”平台建设，在市妇儿医院上线运行，实现了预约就诊、诊间缴费。目前，市立医院、市第八人民医院、市中心医院、市海慈医疗集团、市口腔医院、胶州中心医院等医院正在筹备“一号通”平台建设。

　　推进中医药医保支付方式改革，在全国率先实施住院中医优势病种单病种定额结算管理，推广门诊中医优势病种纳入统筹支付范围并按病种支付或纳入“日间病房”管理的支付制度改革，累计为1554名患者节约费用260万元。探索实施全域统筹、统一规范的“送汤药上门”服务，累计送汤药3000余单。

　　目前，全市建成80个国医馆，目前我市全国基层中医药工作先进单位达4家、100%的社区卫生服务中心、100%的镇卫生院、85.2%的社区卫生服务站、70.2%的村卫生室能够提供中医药服务，实现了基层中医药服务“广覆盖”。

　　杨锡祥在总结“十二五”青岛卫生计生工作取得的成绩时说，“‘十二五’时期是我市卫生计生事业改革力度大、发展速度快、群众受益多的五年。”十二五末，全市合法生育率达到95.56%，多孩率控制在0.93%，出生性别比控制在合理区间，各项计划生育工作走在了全省前列，保持了全省一流的工作水平。五年来，人民群众健康水平显著提高，人均预期寿命预计比2010年提高1岁，达到81岁；孕产妇死亡率由2010年的9.09/10万降至2015年的1.39/10万，达到历史最低；婴儿死亡率由2010年的3.48‰降至2015年的2.88‰。

　　说起2016年以及“十三五”规划，杨锡祥表示，2016年青岛卫生计生工作将坚持“一三五”总体思路，围绕卫生计生改革“一条主线”，强化学科建设、人才战略、信息化建设“三个支撑”，推进分级诊疗、城市公立医院改革、计生服务转型、公共卫生体系建设和社会办医“五项突破”，统筹做好各项卫生计生工作，促进全市卫生计生事业持续健康发展。

　　深化公立医院改革

　　2016年，推进城市公立医院综合改革，在实施改革的医院取消药品加成，建立健全调整医疗技术服务价格和增加政府补助、医院加强核算、节约运行成本等多方共担的新补偿机制；按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则和“腾空间、调结构、保衔接”的步骤，进一步理顺医疗服务价格，并建立动态调整机制，加强与药品采购、医保支付、薪酬制度、分级诊疗等政策的衔接。继续做好法人治理结构、收入分配制度改革、院长职级制改革试点及评估工作，完善公立医院管理体制，落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主权，建立健全公立医院综合性绩效考核制度，强化院长年度和任期目标管理。试行公立医疗机构医疗服务项目价格分类管理，对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目实行市场调节价。在全市先行放开知名专家诊察费等医疗服务项目价格，由医疗机构自主定价。

　　加快推进分级诊疗制度建设

　　出台分级诊疗实施方案，选择黄岛区、即墨市进行试点，其他区市结合实际稳妥推进。规范医联体建设，在市级层面，积极推行城市公立医院集团化发展，成立市立医疗集团、中医药发展集团、中心医疗集团，建立医疗机构分工协作机制，促使优质资源有效下沉，逐步实现集团内部的分级诊疗、双向转诊和分层级的发展。在县市级层面，健全县镇村一体化管理机制，选一个区市探索乡镇卫生院和二级医院开展一体化试点。

　　加快重点项目推进

　　编制实施“十三五”卫生计生事业发展规划、区域卫生规划和各专项规划，积极构建涵盖“生育、预防、治疗、康复、护理、医养结合、临终关怀”的整合型医疗卫生服务体系，推动从“以疾病为中心”到“以健康为中心”的转变，建设“健康青岛”。开工建设公共卫生中心、眼科医院新院区，协调推进市民健康中心、齐鲁医院二期等重大项目进展，市立医院东院二期、青大附院东区综合病房楼项目主体封顶，海慈、市立全科医生临床培养基地项目竣工；积极探索新形势下基建工程政府和社会资本合作（PPP）模式，年底前市第八人民医院东院区、市第五人民医院扩建工程具备开工条件；协调推进平度医疗中心、即墨东部医疗中心、胶州医疗中心、城阳区第二人民医院等区市级医疗中心建设。

　　强化信息化建设

　　建立全员人口数据库、健康档案数据库和电子病历数据库的自动归集和动态更新机制，探索推进健康医疗大数据应用发展。