据新华社报道，在长沙从事建筑施工设备租赁业务的企业，必须向“长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会”提交申请，办理相关手续之后才能承接业务。有企业负责人抱怨称，这个“最牛行业协会”打着安全生产的大旗，强制为企业设置评级和准入门槛，非但没有好好给当地企业服务，反倒成了骑在企业头上的“大爷”。当地企业称该协会背后有行政部门撑腰，角色实质上相当于“二政府”。

　　行业协会是介于政府和企业之间的民间组织，各种协会通过行业规则实行自律管理，但行业协会本身并不具备行政色彩的管理权限。但从新闻报道可知，2011年成立的长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会，权力堪比政府职能部门——这个协会不仅能堂而皇之地向企业收取高额会费、行业自律履约保证金，还拥有处罚、评级和市场准入方面的权限，当地企业对该协会抱怨颇多但却不敢反抗。

　　“最牛行业协会”的威慑力，源于该协会与政府部门之间的微妙关系。据媒体报道，该协会会长曾是长沙市建筑工程安全监察站站长，协会副会长也是安监站的退休人员。去年3月，该协会还曾联合安监站共同发布《关于外地入长建筑起重机械设备安装（拆卸）单位限期重新办理申报登记的公告》，但公告并没有加盖公章。协会与政府暧昧不清的关系，催生了让当地企业不得不遵循的潜规则。

　　“最牛行业协会”这株毒草，扎根在行政权力边界模糊的土壤里。其实，如今各行业各都有与“长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会”类似的组织，这种协会也大都是仗着有某些官员或某些部门当靠山，便肆无忌惮地违规行使行政管理职能。它们在一定程度上左右了行业内的游戏规则，迫使企业与协会实行利益共享。如果说得难听一些，某些行业协会的角色，跟黑社会组织其实相差无几。

　　每当某个行业出现负面事件之后，很多人都呼吁要通过行业协会加强行业自律，可是有很多事例都表明，某些游走于灰色地带的行业协会，正是导致行业乱象的关键原因。行业协会之乱，相关主管部门未必不清楚，但在错综复杂的利益勾兑之下，这些部门往往无法摆正自己的位置。一方面，有些行业协会本身与主管部门渊源颇深；另一方面，有些官员惯于让行业协会承担政府部门的部分职能。

　　在中央三番五次要求简政放权的大背景下，某些行业协会“越位”行使行政职能，为企业正常经营活动设限，显然是逆时代潮流而动。种种依托权力裙带关系而开展垄断经营、强制服务和强行收费等活动的乱象，不利于充分激发企业的创造力和活力，只会破坏公平、开放、透明的市场规则，必须依法予以清理和整顿。行业协会自律和自治是个好东西，但有关部门要时刻警惕“好经被念歪”。

　　铲除行业协会乱象的土壤，还有一项关键举措在于严肃党政纪律。按照规定，领导干部在任期间和退休后的一段时间内，不允许在原任职务管辖的地区和业务范围内的协会任职。但现实却是，有很多行业协会已经异化为“退休官员俱乐部”，而这些退休官员所拥有的行政资源和人脉资源，常常让行业协会变得不再单纯。各个政府部门在任干部和退休干部是否有违规任职现象，也应及时清查和处置。（汤嘉琛）