——青岛市国税局2014年度工作纪实

　　2014年，是全面深化改革的元年，对于青岛国税来说，是创新与超越的一年，在国家税务总局和市委、市政府的领导下，青岛市国税局全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以改革创新为动力，以事业发展为己任，坚持围绕中心、服务大局，夯实基础、提升素质，以饱满的工作热情、昂扬向上的精神风貌、高效扎实的工作作风，在科学发展的征途上，披荆斩棘，扬帆奋进，谱写出一曲曲动人心魄的税收乐章。

第一部分 抓住组织收入不放松，堵漏挖潜、严查细管

　　“点滴汇沧海，聚沙成高山”，2014年，青岛市国税局坚持以组织收入为中心，综合运用税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查等措施，不断挖掘增收潜力，切实堵塞税收漏洞，实现了税收收入的质量齐增。全年累计组织税收收入1340.05亿元,同比增长0.6%。扣除海关代征税款,国内税收完成691.41亿元,同比增长8.3%；其中地方级收入完成168.47亿元，同比增长22.9%，为平衡各级财政预算收支，实现经济协调增长做出了应有的贡献。

　　一是狠抓风险管理，强化税收征管。搭建风险管理平台，建立统分结合的多层次税源监控体系，提高信息管税能力。加强第三方涉税信息深度应用，全年通过市财源建设信息共享平台采集地税、工商、公安、海关等19个部门52类886万笔涉税信息，纳入风险管理指标体系强化分析利用，组织开展专项纳税评估。全年组织纳税评估75项，评估7688户，评估入库税款7.3亿元，同比增长14.06%。

　　二是大力整顿和规范税收秩序。加大税务稽查力度，严厉打击涉税违法犯罪行为。组织开展了医药销售、服装制造、建筑安装、石油石化、股权转让交易等专项检查。开发应用网络涉税信息采集工具，全面采集国内主流网站登载的近十年国内上市公司公告信息。在重点税源企业检查中推广应用税务稽查查账辅助软件，稽查效率大幅提高，重点打击的精度和准度进一步增强。全年共检查1600余户，查补收入总额5.4亿元，入库总额5.3亿元，查处税收违法大要案件10起。

　　三是加强国际税收管理，维护国家税收权益。建立“管理、调查、服务”三位一体反避税防控体系，加强关联企业国际反避税调查力度，加大非居民企业跨境税源监控管理，全年反避税入库税款1.6亿元，增加地方收入0.64亿元；非居民企业入库税款9.37亿元，增加地方收入3.75亿元。

第二部分 抓住“营改增”试点不放松，统筹推进、成果斐然

　　    “营改增”是国家财税体制改革的重要举措，涉及多个经济领域、影响多个社会群体，对税收工作所带来的压力与挑战是不言而喻的。青岛市国税局励精图治，精心统筹，推进全市“营改增”工作平稳有序地开展，确保税收优惠落到实处，让符合条件的纳税人切实享受到税收的“便民春风”。

　　一是做好政策宣传，确保试点扩围稳步推进。在集中培训的基础上，通过媒体、网络、热线电话等多种途径广泛进行政策宣传，编发政策解答，统一政策口径和执行尺度，帮助试点纳税人全面了解和掌握相关政策规定，确保政策宣传到位、落实到位。

　　二是加强工作调研，积极应对政策效应。选择试点扩围的典型行业进行工作调研，预估政策效应；多次召开试点企业座谈会，研究解决企业涉税诉求；及时收集整理试点过程中出现的突出问题，梳理汇总具有行业特性的问题，抓紧研究解决或及时向上级部门反映。

　　三是关注科学测算，为营改增继续扩围打下基础。组织开展对建筑业、房地产业、生活性服务业、金融业等行业的涉税数据调查工作，深入了解扩围行业相关情况，为营改增明年实现全行业覆盖做好准备。

　　截至目前，全市共有6.58万户纳税人纳入“营改增”范围，累计入库“营改增”税款38.03亿元，累计7万户各类纳税人享受了改革红利，整体减税规模达到37.1亿元，有力地促进了全市企业转型升级、扩大生产，对全市产业结构调整、拉动经济增长具有深层次影响。

第三部分 抓住纳税服务不放松，用足政策、助力发展

　　2014年，青岛市国税局在支持全市经济社会发展方面为纳税人交了一份满意的答卷，通过充分发挥税收职能作用，认真落实各项税收优惠政策，积极促进经济增长方式转变和经济结构战略性调整，全年落实各项税收优惠政策减免税款383.23亿元，为服务全市经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。

　　一是全面落实出口退税政策。制定15项具体措施，加强出口退税管理支持外贸增长。在全国率先做到退税时限由18个工作日缩短为10个工作日。全年为全市10300户企业办理出口退税265.5亿元，同比增长5.57%。其中：办理退税192.5亿元，同比增长4.62%;办理免抵调库73亿元，同比增长8.2%。

　　二是全面落实调结构惠民生各项政策。落实增值税转型政策，对农业生产资料、资源综合利用等行业进行征前减免，为福利企业、软件产品落实即征即退政策，全年减免税款84亿元。落实所得税优惠政策，支持战略性新兴产业发展，全年兑现所得税优惠政策减免税款28.63亿元，惠及2.61万户高新技术、节能环保、技术创新企业。降低小规模纳税人征收率，大幅度提高增值税起征点，促进小微企业和个体经济发展，全市11.2万户月销售额不超过3万元的小规模纳税人享受到了政策红利，减免增值税5.1亿元。

　　三是努力争取丽东化工退税由中央全额退还，减少政府财政支出。针对丽东化工有限公司需退库的8.28亿元税款，积极争取总局协调财政部从中央退库，为市财政减少3.9亿元支出。从目前情况来看，这项工作有望实现我们争取的目标。

　　四是充分利用税务部门的工作优势，积极服务走出去企业。针对青岛北船重工被印度税务当局强征42万美元税款一事，积极申请国家税务总局依据“中印税收协定”，启动税务相互协商程序。历经2年多时间，争取到印度全额退还税款。这是青岛市依据国际税收协定维护我国税收权益的首起成功案例。

第四部分 抓住队伍建设不放松，强化教育、转变作风

　　按照中央和总局的统一部署，深入开展了第二批党的群众路线教育实践活动，坚持做到改进作风“从纳税人最关切的地方改起”，着力提升服务纳税人的能力和水平。活动开展一年多来，全系统上下精神面貌焕然一新，执法服务日趋规范，纳税人满意率不断提升，实现了开展活动与税收工作两不误、两促进、两提高，有力地推动了税收事业的发展。

　　一是以实施“扎根工程”为切入点，切实减轻纳税人办税负担。积极开展意见大走访、换位大体验、便税大行动，充分了解纳税人所急、所需、所盼，有针对性地解决了一批纳税人关注的问题。累计简化办税流程87项，简并报表资料85项，整合减少税收检查13次。

　　二是以开展“便民办税春风行动”为着力点，分三个阶段出台便民办税举措44项。建立环环相扣的春风行动持续改进长效机制，有效解决了征管和服务中存在的突出问题，最大限度地规范税务人、便利纳税人。

　　三是以落实“县级纳税服务规范”为契机，努力提升纳税服务工作水平。目前，总局要求的692条国税业务基本规范，已全部在青岛国税落地生根，实现率100%；212条升级规范中157条业务规范也已顺利实现，实现率74.1%，在规范纳税服务方面走在了全国前列。

　　在此基础上，继续深化文明创建工作。2014年，市局机关通过了“全国文明单位”复查测评，李沧国税局荣获“全国文明单位”，平度市国税局获得全国税务系统先进集体；市南、市北和城阳国税局被评为省级文明单位，开发区国税局纳税服务处获得青岛市“文明服务示范窗口”称号。

　　2014，代表的是一个年代的符号印记，更是青岛国税万里征程中的一个节点，千钧重任再奋蹄，时代的脚步不会停歇，崇高的使命激励着青岛国税人，向着更高的目标乘风破浪、勇往直前。2015年，青岛市国税局将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，牢牢把握全面深化改革和依法治税两大主题，面向税收现代化总目标，主动适应新常态，狠抓作风建设、能力建设、基础建设，稳中求进，改革创新，圆满完成各项税收工作任务。为率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市再立新功！