转作风无止境 优服务不停歇

　　胶南市国税局在全面推进落实国家税务总局《全国县级税务机关纳税服务规范》的过程中，立足具体工作实际，一鼓作气、果敢创新，为《服务规范》的落实“私人订制”了《胶南市国税局纳税服务操作指引》，力促《服务规范》落地生根、开花结果。

　　精准聚焦，私人订制《操作指引》

　　“被选定为试点单位之一后，我们立即统一思想，坚定信心。《服务规范》统一了全国各地的纳税服务标准，极具前瞻性，对我们的实际工作起到了推动作用。而如何在达到基本规范的基础上因地制宜，稳步提升，深入落实《服务规范》成为我们着重思考并需要立即解决的问题。”胶南市国税局局长于正民说到。

　　总局《纳税服务规范》出台后，胶南市国税局凝心聚力、持续创新，本着“基本规范”不打折扣、“升级规范”螺旋上升的工作基调，对《纳税服务规范》涉及的9大类72项212个服务事项1120个服务规范进行了全面的梳理和认真的分析，通过细化、转化、深化、简化方式，结合已运行近一年，成效良好的《纳税服务清单》，将《纳税服务规范》“四化”为《操作指引》（分为“税务版”和“税户版”），实现了与《纳税服务规范》的融合对接，为指导和规范办税服务厅前台操作树立了“航标”。

　　拾级而上，推动规范落地生根

　　《操作指引》（税务版）从规范办税厅前台工作人员日常操作角度出发，以“办理要领”为主线，链接了“相关知识”，共涉及9大类170项773个纳税服务规范，涵盖了办税厅纳税服务事项的全部内容。“办理要领”是以《税收征管软件V2.0系统》为支撑平台，从“业务描述”、“接收资料”、“操作流程”、“基本规范”、“升级规范”和“注意事项”六个方面告知工作人员相关要求。

　　“税务总局的领导真是设身处地的为我们基层一线干部考虑啊！”胶南市国税局纳税服务科科长陈军说到，作为落实《服务规范》的试点单位之一，胶南市国税局尝到了甜头。“《操作指引》是对《服务规范》具体、细化，具有很强的因地制宜特色，我们不仅在内容上进行了创新升级，在形式上也具有便捷、动态、直观的特点，更加简单易懂，使用人员只需’按图索骥’即可，在适时更新方面也更具操作性。”

　　“我们的目的是，通过推行《操作指引》让《服务规范》落地生根，开花结果。让纳税人享受到便捷高效的纳税服务，把想办的事快办、办好；让税务人员有统一、明确、规范的业务指南，把该管的事儿管好、管到位。”该局局长于正民说到。根据纳税人的需求，胶南市国税局还创新了《操作指引》（税户版），从方便纳税人办税角度出发，本着换位思考、简便易懂的原则，从“办税要领”、“增值服务”、“网上办税”和“相关知识”四个方面，模拟纳税人办理涉税事项的需求，将纳税人日常办税所涉及的70项具体业务按目录进行索引、列示和链接。纳税人在办理某项业务前，可先通过该局网上税校“服务规范”栏目查看具体要求，通过目录上的“增值服务”和“网上办税”，将手机税税通、自助办税、同城通办、免填单等，通过列表的形式一次性地告知纳税人，纳税人可以通过“网上办税”进行登记、办理和预约申请，有助于提高办税效率。

　　“《操作指引》对纳税人办税时需要提供的资料、税务工作人员遵循的流程和标准都有明确规定，无论是按目录查阅业务还是通过‘网上税校’等方式查看具体要求，都使得纳税人心里都有了一本明白账。《服务规范》中普通发票票种初始核定与普通发票票种变更管理不涉及网上申请，《操作指引》中却增加了纳税人网上预申请服务，对我们纳税人来说真是既方便又高效。”某海藻公司会计表示，这样的例子还有很多，在缩短办理时限方面，《操作指引》也根据《服务规范》进行了“升级”规定，比如《纳税服务规范》中出口退（免）税资格认定的升级规范办理时限是由20个工作日提速至15个工作日，《操作指引》在基本规范是即时办结。

　　深抓广推，规范落地成效初显

　　“中流击水，奋楫者先。《操作指引》自推行以来，在规范流程、减负提速方面取得了明显成效。该局纳税服务科科长陈军说到。以发票增量审批为例，由于涉及多个环节，过去办理需要30分钟，现在只需15分钟即可办结，工作效率大幅提高。以修改申报、补充资料为例，过去需要10分钟办理的业务现在不到5分钟即可办结，纳税人满意度也有所提高。

　　“被确定为全国39个纳税服务规范示范点单位之一，我们深感自豪，但也面临着巨大的压力。《操作指引》囊括了《纳税服务规范》的全部内容，是对《纳税服务规范》落实的重要操作指导。《操作指引》的平稳推进，集中反映了《纳税服务规范》的有效落实。规范纳税服务的大幕已经拉开，胶南局会在实践中不断完善《操作指引》，使内容经得起推敲，使成效经得住检验，使《服务规范》落地生根、开花结果”胶南市国税局局长于正民说到。