大众网·海报新闻记者 郭欣 青岛报道

　　“十三五”前四年全市生产总值年均增长7.2%，2019年达到1.17万亿元，提前一年实现比2010年翻一番目标；人均生产总值今年有望达到1.9万美元，接近中等发达国家水平……12月10日上午，青岛市政府新闻办举行首场“十三五”成就巡礼和“十四五”规划展望系列新闻发布会，介绍青岛“十三五”经济社会发展成就。

　　“十三五”时期，是青岛发展史上具有重要意义、极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，青岛市鲜明树起“搞活一座城”的战略目标，找准“搞活一座城”的战役路径，立体、综合、全方位、内生地“搞活”青岛，以开放创新引领高质量发展全面起势，“十三五”规划确定的目标任务总体完成，高水平全面建成小康社会胜利在望，开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设取得新成就。

　　青岛市发改委党组成员、副主任、市动能办专职副主任张旭东以“七个新”概括青岛市“十三五”经济社会发展的主要成就。

　　综合实力跃上新台阶

　　五年来，青岛紧扣高质量发展，坚持质量第一、效益优先，不断提高发展的平衡性、包容性和可持续性，城市能级蓄势跃升。

　　经济实力实现跨越发展。“十三五”前四年全市生产总值年均增长7.2%，2019年达到1.17万亿元，提前一年实现比2010年翻一番目标。人均生产总值今年有望达到1.9万美元，接近中等发达国家水平。城乡居民收入分别是2010年的2.2倍和2.4倍，提前两年和三年实现翻番目标。

　　城市服务功能显著提升。青岛港加快向枢纽港、贸易港转型，新增集装箱航线20条，货物吞吐量接近6亿吨，集装箱吞吐量达到2101万标箱。流亭机场新增国内航线46条、国际航线13条，胶东国际机场建成，将形成3500万人次的旅客吞吐能力。济青高铁、潍莱高铁、青连铁路等相继建成，高速公路通车里程达到860公里，城市轨道交通运营里程达到246公里，全面进入轨道交通网络运营时代。

　　国际影响力全面增强。成功举办上海合作组织青岛峰会、人民海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等重大活动。国家历史文化名城魅力更加彰显，国际城市战略迈出积极步伐，全球友好城市和友好合作关系城市达到80个。对日本、韩国、德国、以色列4个国际客厅开门迎客。截至今年10月，累计有164家世界500强企业在青投资343个项目。

　　动能转换焕发新动力

　　五年来，青岛创造性地抓攻势、建平台、引项目、促投资、优环境，打出系列“组合拳”，实现动能转换“三年初见成效”的目标。

　　产业结构持续优化。培育形成新一代信息技术、汽车等6个千亿级产业集群，轨道交通装备、节能环保2个产业集群入选国家战略性新兴产业集群。全国一共66个战略性产业集群，青岛占了2个。战略性新兴产业增加值年均增长8%，“四新经济”占生产总值比重提高到31.1%，海洋生产总值年均增长15%以上、占生产总值比重提高到28.7%。全市新增高新技术企业2865家，培育瞪羚企业478家。

　　新动能投资爆发性增长。依托国际招商产业园等开放投资平台，全市健全“要素跟着项目走”综合保障机制，推动一汽大众华东生产基地、北汽新能源汽车、北汽整车制造总部基地、空客直升机、芯恩协同集成电路、青岛5G高新视频实验园等一批引领性重大项目落地。高质量投资保持较快增长，四年来全市固定资产投资年均增幅11.5%。

　　优良产业生态加快塑造。发布“青创十条”，加快形成“4+1”发展生态。聚焦新一代信息技术、高端装备、医养健康等重点产业，统筹推进强链、建链、补链，10大产业入选山东省“雁阵型”产业集群，13家企业成为全国领军企业。全球创投风投中心异军突起，吸引落地私募基金804支，管理规模超过千亿元，全市过会及上市企业达到65家。人才总量超过230万人，获评2020全国最佳引才城市、最佳促进就业城市。

　　科技创新迈出新步伐

　　五年来，青岛深入实施创新驱动发展战略，科技引领城建设成效显著，发展内生动力更加强劲。

　　创新平台集聚发展。国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心等重大创新平台加快建设，吸气式发动机热物理试验装置、海洋生态系统智能模拟研究设施等一批大科学装置启动建设。新增省级以上创新平台137个，国家重点实验室达到9家，国家级工程技术研究中心达到10家。

　　关键技术取得突破。“蛟龙号”载人潜水器等国之重器达到世界领先水平，时速600公里高速磁浮试验样车下线，万米级深海水下滑翔机、天然气水合物开采、耐盐碱水稻试种等领域关键核心技术实现突破。2019年全市PCT国际专利申请量达到1381件，是2015年的4.1倍。

　　区域创新体系更加完善。深化科技计划管理改革，国家科技成果转移转化示范区、国家海洋技术转移中心建设加快，获批国家自主创新示范区、国家首批知识产权示范城市，海尔集团、青岛高新区成为国家“双创”示范基地。

　　三大攻坚战取得新成果

　　五年来，青岛抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，三大攻坚战是小康社会当中中央提的非常重要的三项工作。

　　精准脱贫任务提前完成。实现28535户、63887名建档立卡贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱贫，脱贫质量、脱贫成效持续提升。

　　污染防治攻坚战实现阶段性目标。市区空气质量优良天数比率较“十二五”末提高5个百分点以上，市区细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降20%以上。近岸海域水质优良海域面积比例达到98.8%，城市黑臭水体基本消除，集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境质量总体保持稳定。森林覆盖率达到14.46%，自然湿地保护率达到70%，青岛入选中国最具生态竞争力城市。

　　防范化解重大风险取得积极成效。政府债务安全可控，银行业不良贷款率降至1.15%，低于全国和全省水平。房地产市场平稳健康运行。

　　区域和城乡协调构筑新格局

　　五年来，青岛抢抓山东半岛城市群建设、胶东经济圈一体化发展新机遇，积极融入国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，优化生产力布局和空间格局，促进人口、资源、环境协调发展。

　　海湾型都市区加快建设。胶州湾东岸城区开展有机更新，中山路片区、邮轮母港区、李沧东部片区、金家岭片区等正在积极推进转型提质发展。西海岸新区打造灵山湾影视文化区、古镇口融合区等重点板块，发展不管从质量和建设的水平以及建设的进度来讲都是非常好的，综合竞争力居全国百强区第5位，北岸城区科技、教育、文化、体育等综合功能逐步完善。即墨撤市设区，胶州加快融入中心城区“半小时”经济圈。

　　平度莱西加快崛起。实施突破平度莱西攻势，两市经济社会发展全面提速，今年以来固定资产投资增速跃居全市前列。平度智能家电、莱西新能源汽车等主导产业聚集度显著提升，正在加快培育面向国际的现代产业集群。姜山、南村加快迈向现代化小城镇。

　　乡村振兴战略纵深推进。粮食年种植面积稳定在700万亩以上、年产能300万吨以上。市级以上农业产业化龙头企业达到313家，村集体收入全部达到10万元以上。建设美丽乡村示范村400个。即墨、平度、莱西北部的一区两市，入选国家城乡融合发展试验区，这是一件非常重要的事情。

　　胶东经济圈一体化全面起势。“3+N”决策、协调、执行机制全面构建，与黄河流域城市签署“9+5”合作倡议，文化旅游、养老服务等17个联盟成立运作，“一小时交通圈”加快构建，莱西莱阳一体化发展先行示范区筹划实施，整个胶东正在打造中国经济新增长极，这是对胶东新名字，五兄弟握指成拳、抱团发展，要打造中国经济的新增长极。

　　改革开放释放新活力

　　五年来，青岛把握开放发展大势，用足用好改革开放关键一招，以开放促进创新、以创新倒逼改革，打造“一带一路”国际合作新平台和大数据、双循环重点领域的“双节点”。

　　重点领域改革取得突破。全市上下“学深圳、赶深圳”，纵深推进十五个攻势和九大改革攻坚，“放管服”改革持续深入，“三化三型”政府加快建设，市级行政许可事项实现“最多跑一次”，营商环境排名持续提升。蓝谷、高新区等功能区管理体制改革创造青岛模式，民营经济日益壮大，商协会蓬勃发展，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事成为全市的行动自觉，要素市场化配置改革取得明显成效。创新开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，“爱青岛、让青岛更美好”成为广泛共识。

　　高能级开放平台作用凸显。上合示范区落实省级经济管理赋权清单108条，开展国家赋予的27项政策先行先试。自贸试验区青岛片区98项试点任务全面破题，形成68项创新性成果，新增2.4万家市场主体。青岛西海岸新区作为国家级新区，持续推进43项改革试点任务，成为改革开放的领头雁、排头兵。“十三五”以来，全市累计实际利用外资316亿美元，对外投资280亿美元，2019年货物进出口总额相当于2015年的1.4倍讲，对“一带一路”沿线国家和地区的进出口总额增长30%以上。

　　民生福祉达到新水平

　　五年来，青岛聚焦更好满足人民对美好生活的向往，坚持公共服务均等化、标准化，构建覆盖城乡的多层次民生保障体系。

　　城乡就业保持稳定。“十三五”以来，累计实现城镇就业341万人，扶持创业15万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下。

　　教育现代化稳步推进。办好人民满意的教育，教育经费总投入和财政性教育经费年均增长6.7%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，全市普通高中录取率提高到68%，康复大学开工建设。

　　健康青岛全面建设。获批国家区域医疗中心，开展国家级医养结合试点，建成市立医院东院二期、青大附属医院东院二期等一批医疗项目，全市卫生健康机构达到8317家，每千常住人口医疗床位数达到6.37张、每千人口执业（助理）医师达到3.98人，养老总床位增至6.8万张。全民健身行动普遍开展，人均预期寿命达到81.43岁。

　　社会保障更加健全。落实全民参保登记计划，基本养老、失业和工伤保险参保人数分别比“十二五”末净增64.1万人、55.1万人和50万人。连续16年提高退休人员养老保险待遇，医保覆盖范围扩大到884万人。建成各类保障性住房6.3万套（户），建设和筹集人才住房15.6万套。

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情防控常态化新形势，青岛坚决扛起统筹疫情防控和经济社会发展重大责任，驰援湖北，外防输入，内防反弹，全面落实“六稳”“六保”任务，经济社会保持健康稳定发展，今年前三季度全市生产总值增长2.2%，高于全国、全省1.5、0.3个百分点。

　　张旭东表示，五年成绩来之不易，五年来的经验弥足珍贵。青岛市委、市政府坚定不移履行“搞活一座城”的重大责任和使命，狠抓落地见效，重点突破攻坚，解决了许多长期没有妥善解决的难题，突破了许多长期制约发展的重大瓶颈，办成了许多打基础利长远的大事要事，推动青岛发展实现根本性变革、取得历史性成就、塑成开创性局面，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态正在加速形成，为全面开启社会主义现代化建设新征程、加快建设现代化国际大都市奠定了坚实基础。