11月6日，成都商报推出深度报道《慈善网站施乐会身陷“置顶费”漩涡》，新华网、人民网、央广等数十家媒体转载本报的报道。

　　11月7日，金华市慈善总会要求其立即停止收取“置顶费”。

　　11月10日，金华市慈善总会称，审计部门已进驻施乐会。

　　新闻回顾

　　收了多少钱？

　　施乐会的公告显示：将2013年10月至12月的“置顶费”和2014年的“置顶费”相加，施乐会总共收取的置顶费用为7192756.1元。

　　用了多少钱？

　　施乐会的公告显示：2013年，施乐会置顶费收入1317489.12元，已全数用于运行支出；2014年1月至2014年11月1日，10个月时间网站的运行经费支出4672508.11元。

　　用到哪里了？

　　施乐会会长方路称：人工成本占了大头，最多的时候工作人员超过100人，现在有60多人。他们的平均工资3500元左右，有些技术岗位工资比较高，平均工资是8000元左右。除了人工成本外，还有房租、水电、服务器、电脑等。

　　慈善网站施乐会身陷“置顶费”漩涡中，有受助者称，他募集到10多万善款，交了“置顶费”到手的不到1万元。金华市慈善总会叫停施乐会收取置顶费，审计部门已对该网站财务进行审计(成都商报曾报道)。

　　昨日，施乐会网站首页发出一份“情况说明”，2014年5月“置顶费”被叫停后，6月，施乐会“通过网络营销推广公司操作向受助人收取置顶费”。截至2014年11月1日，共收取“置顶费”7192756.1元。目前，施乐会已开始对交了“置顶费”但还没来得及进行置顶操作的受助人退款。

　　换马甲继续收？

　　承认通过推广网站收置顶费

　　通过对多名求助者的采访，成都商报记者了解到，今年5月施乐会官方宣布取消“置顶费”后，置顶项目仍在进行。多名受助者称，今年5月后，他们将钱交给一家名叫“46网络营销服务中心”(以下简称46网)的网站，通过网站工作人员进行置顶操作。

　　受助者杨金梅(化名)至今仍保留有多张在该网站的充值交费记录，杨金梅表示，与她联系的46网工作人员，就是施乐会网站的一名客服人员。11月5日，成都商报记者向46网一名客服人员咨询时，对方表示只要交了“置顶费”，保证求助帖能上施乐会网站首页。

　　对于与46网的关系，此前，在接受成都商报记者采访时，施乐会会长方路称，与46网只是普通的网络合作关系。

　　昨日发布的这份“情况说明”，施乐会首次承认通过第三方网站收置顶费。这份“情况说明”说：“施乐会推出网络置顶服务被叫停后，2014年6月，我们采取了由网络营销推广公司操作向受助人收取宣传费(置顶费)，用以推广救助。”

　　“情况说明”写道：“2014年11月6日，《成都商报》第06版报道了施乐会收取‘置顶费’事件，引起了广泛的社会关注。我们根据金华慈善总会的整改意见通知书，于11月7日立即暂停了‘置顶费’这个做法。同时，我们积极配合审计部门对施乐会财务情况介入审计……”

　　为何要收？

　　声称运营经费难以为继

　　“情况说明”还解释了施乐会收取“置顶费”的原因———运营经费难以为继。

　　“情况说明”表示：“施乐会于2007年4月在网上开展募捐救助，2007年至2013年9月，施乐会由爱心企业出资运行，完全无偿为困难群众提供帮助。2013年10月，企业停止为施乐会出资，全部开支由施乐会自行解决……施乐会运营经费出现较大问题，难以为继。施乐会管理层多方考虑，从七个版块中选择‘助医’这个项目，试验性推出了‘帮他置顶’功能，其他版块仍无偿进行救助。原意是希望部分捐助人向受捐人捐赠的同时，愿意向施乐会平台捐赠一部分支持费用，这样既能弥补施乐会运营经费的不足，同时也能够把最急需帮助的捐赠项目推荐至最佳位置。”

　　被曝收“置顶费”和变相收“置顶费”后，施乐会“承认自己的错误”。11月10日，在回答一名网友关于“置顶费”的质疑时，施乐会负责人施政年说：“关于媒体报道的置顶事件，施乐会在实行的过程中确实也没有考虑全面化，导致有些受助人为了求助信息的排名，导致推广费用的扩大化(原文如此)，我们也承认自己的错误。”

　　收了多少？

　　一年收了719万元置顶费

　　“情况说明”公布了自2013年10月以来，施乐会收取的置顶费用。

　　公布的数据显示，2013年，施乐会总受助人数21873人，总捐助金额27607149.23元，总运营经费收入1541240.59元，其中置顶推广项目收入1317489.12元，其他专项运营经费收入223751.44元，已全数用于运行支出。参加置顶推广项目人数342人，占总人数的0.15%(原文如此，实为1.5%———记者注)。

　　2014年1月至2014年11月1日，施乐会总受助人数24145人，总捐助金额38028561.35元，总运营经费收入6416464.98元，其中置顶推广项目收入5875266.98元，其他专项运营收入541189元，总运行经费支出4672508.11元。参加置顶推广项目人数605人，占总人数2.5%。

　　将2013年10月至12月的“置顶费”和2014年的“置顶费”相加，施乐会总共收取的置顶费用为7192756.1元。

　　在公告的最后，施乐会称，收取“置顶费”是“一种探索和尝试”：“施乐会作为全国首家网络爱心平台，在如何更好地进行慈善救助上进行了一些探索和尝试。但在透明度方面没有做到完美，我们会继续优化改进，‘置顶推广’服务目前已经暂停。”

　　最新进展

　　施乐会：已退还3笔“置顶费”

　　昨日，成都商报记者了解到，11月前后，部分受助者通过46网向施乐会交了“置顶费”，但尚未进行置顶。他们接到了施乐会的电话，对方表示将退还“没有进行置顶的置顶费”。11月5日，受助人刘苍龙(化名)向46网工作人员李远远银行账户汇出5000元“置顶费”。11月8日，刘苍龙给施乐会会长方路打电话，询问这5000元。“方路当时在电话里说，这些钱没有用于置顶，会在下周一(11月10日)退还给我。”刘苍龙说。

　　刘苍龙称，直到昨日他还没有收到这笔退款。“我11月11日当天又给方路打电话，他说不要急，肯定不会少了我的，这几天有点忙，会尽快给我。”昨日下午，成都商报记者联系到方路，对于退款一事，方路表示，目前确实在对部分交了“置顶费”而又没有进行置顶的受助人进行退款。“现在只要受助人联系客服，我们马上就可以退。已经退了三笔‘置顶费’，一共是13382.62元。”

　　昨日下午，成都商报记者联系到河南开封的受助人李营营，李的儿子患神经母细胞瘤，曾先后两次在施乐会网站上求助，共获得捐助17余万。李营营说，昨日下午，他已经得到施乐会退还的置顶费2960多元。

　　对于施乐会收取“置顶费”的行为，金华市慈善总会副秘书长华文贵说，对施乐会这类公益慈善组织的管理，目前还没有明确的办法。对其资金的监管只能参照《基金会管理条例》：工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。

　　“但他这个行为，肯定是违规行为，不能这样搞。”华文贵说。在面对另一家媒体的采访时，华文贵曾说：“对这样的行为，我们没法定义，更谈不上处罚，最多只能关停。”

　　昨日下午，成都商报记者联系到华文贵，对于网友关注的施乐会是否会退还前期所收的“置顶费”一事，华文贵表示：“目前我们还没考虑到那里去，等审计部门的审计结果出来后再说。”

　　专访会长

　　719万置顶费用到哪去了？

　　方路：人工成本占了大头

　　昨日下午，根据施乐会“情况说明”的相关内容，成都商报记者采访了施乐会会长方路。

　　成都商报记者(以下简称记者)：“情况说明”中的相关数据，是施乐会自己统计的，还是审计部门审计后的结果？

　　方路：这是施乐会自己统计的数据，我后面加了一句话：最终结果以审计为准。

　　记者：“情况说明”中提到，除了置顶推广项目收费外，还有“其他专项运营经费收入”，这指的是什么？

　　方路：这指的是网站上“资助施乐会”里的捐赠收入，是其他爱心网友捐赠给施乐会的。

　　记者：2014年1月至2014年11月1日，10个月时间网站的运行经费支出4672508.11元，平均一个月约46.7万元。能否说一下具体包含哪些支出？

　　方路：人工成本占了大头，最高的时候工作人员超过100人，现在有60多人。他们的平均工资3500元左右，有些技术岗位工资比较高，平均工资是8000元左右。除了人工成本外，还有房租、水电、服务器、电脑等。

　　记者：公告显示，今年1月至11月，收入比支出多170多万元，这170多万元是施乐会的利润吗？如何使用？

　　方路：这170多万全部将用于施乐会下一步的网站运营。

　　记者：金华市慈善总会称，今年4月就叫停“置顶费”。为何今年6月，又开始通过第三方网络推广公司收取？

　　方路：这是个探索吧。他说我施乐会自己做这个是违规的，但我和第三方合作，到底违规不？我不知道，所以我尝试一下。

　　记者：我们了解到，受助人交了“置顶费”后，如果捐款没达到“置顶费”的数额，施乐会会进行差额退还。有网友质疑，施乐会其实并没有1亿多元捐款，其中差额返还款占了很大比重。

　　方路：差额返还款没有占到很大的比重。公告里公布的捐款额不包括差额返款。至于1亿多元捐款中，有多少差额返款，我现在还没有统计。我预计差额返款有几百万的样子。

　　记者：金华市慈善总会称，“置顶费”收取属于违规。之前收取的“置顶费”会退还吗？

　　方路：违规的话，我觉得要有法可依。如果我真的违反了哪条法规，该怎样就怎样。

　　记者：取消“置顶费”后，施乐会下一步如何运营？

　　方路：这个我们都在想，还没有想到一个成熟的办法。我们也呼吁一下，让广大网友帮我们想想下一步该怎么运营。