和凤小学的俞元国老师。 梅建明 摄

　　在南京溧水区教育系统里，共有8名教师属于当地财政在编人员，但从2010年8月工作至今，长达50个月的时间里，竟然一直没领过一分钱的工资。这些教师称，他们早年“响应停薪留职号召”，离开教师岗位去创业，2009年因溧水财政局按照当年的规定清理“吃空饷”现象，将他们这些在编不在岗的教师工资停发。此后，他们应学校要求，于2010年8月返校竞聘上岗，但重新上岗后，工资却并没恢复，这一拖就是4年零2个月。

　　8位老师的尴尬

　　50个月未领工资，日子过得艰难

　　有人靠亲朋接济，有人等着工资给妻子看病

　　在溧水区和凤镇和凤中心小学资料室，记者见到了今年45岁俞元国老师。“我是正式在编的教师，如果实打实地算起来，应该是4年零2个月，整整50个月。”俞老师说，正常上班拿不到工资，日子太难过了。

　　俞元国1988年南京晓庄师范学院毕业，进入和凤中心小学当老师教语文。拿不到工资一事，得从十多年前说起。俞元国说，那时停薪留职外出创业风头仍劲，2002年7月份，俞老师得到学校领导的许可，办理了停薪留职手续，外出自谋职业。2009年8月，他的工资被当地财政局停发；2010年8月，他接到学校通知，回校上课。然而，返校后虽经多次申请、协调，他的工资却一直没有恢复。“现在我是东借西凑，靠亲戚朋友接济度日。”

　　在和凤中心小学里，跟俞老师有同样遭遇的另外还有两位老师，其中之一的丁爱民老师是2005年停薪留职，2010年与俞老师同日回校返岗的。

　　“我妻子患有恶性肿瘤，现在住在医院里，我借了30多万元的外债给妻子治病，现在都借不到了。”丁爱民说，就是急切地等着恢复工资，补齐这50个月的薪水给妻子救命。

　　记者了解到，像俞老师同样境遇的，在溧水区教育系统里共有8人，除和凤小学3人外，当地溧水进修学校1人，第二高中2人，洪蓝中学2人。

　　一段复杂的历史

　　“停薪留职”后，学校“吃空饷”被查

　　等他们重返学校任教，工资没了

　　据老师们介绍，从停薪留职到09年财政局停发工资这段时间，“停薪”并未真正停掉。

　　“当时是鼓励停薪留职的，我个人的工资财政局照发，但我不拿一分钱，另外每年还要交给学校1000块钱，学校给我交保险等费用，再用我的工资聘请民办教师，我一个人的工资当时可以请到2至3名民办教师。”俞元国说，学校也乐意这么做。

　　一位知情人向记者透露，当年教师们停薪留职后，学校每年还是将考核表上报，给上面造成的假象就是这些教师还在上班，财政局仍然照常支付工资。但随着有人向上面反映，称学校有人吃空饷，正好国家开始清查，溧水当地相关部门也组织清查，于是这些被称为“在编不在岗”的教师的工资就停发了。“在返岗后，2013年至2014年，溧水区有部门派人下来调查情况，但每次核实完后再无下文，其中的隐情无人能知。”这位知情人称。

　　对于俞老师等人的情况，和凤中心小学的孔校长告诉记者，他是知道的，也比较同情，但学校把相关的材料都报上去了，上面的主管部门也协调过，现在就只是等了。记者看到了盖有学校公章的一纸《关于请求恢复我校三位教师工资申请的报告》，上面证实三位老师当年返岗时，参加了学校教师竞争上岗活动，且此后的工作中，能“严格要求，服从学校的工作安排，认真履行岗位职责，经学校考核获良好等级。”对于更多的情况，孔校长称有停薪留职之事时，他还不是校长，这其中有历史遗留的原因，他也没有权力解决。

　　相关部门回应

　　反映问题的多位老师告诉记者，恢复工资的事情，牵涉到多个部门。“材料都具备了，报了教育局，教育局同意恢复后，又上报溧水区人力资源与社会保障局（简称人社局），人社局又称需要财政局批准，但财政局又说要会同多部门开会讨论，就这样一拖再拖。”

　　这究竟又是怎么回事呢？“拖欠薪酬”问题到底能否解决？

　　区教育局：已上报财政局，各部门可能仍在摸底

　　在溧水区教育局，该局的方科长告诉记者，当年他们也是接到财政局的通知，说是停发这些教师的工资，后来才知道是有人吃空饷问题，经财政局与纪委联合调查后，大概在2009年年中，这些在编不在岗的教师统一停发了工资。2010年8月份，这些教师通过竞聘上岗，到现在也一直在接受学校及溧水区人力资源与社会保障局的考核，都是合格的，为此，教育局将申请恢复这些曾经停薪留职的教师工资的报告上报给人社局，由人社局上报财政局，请求财政局支付工资，但不知为何一直没有得到批复。

　　“可能是当年停薪留职的人数比较多，相关部门仍在作摸底调查，等确定了人数后，再由人社局与财政局商议，一并解决吧。”方科长说，这种情况不仅仅在教育系统存在，其它的单位也有。

　　区人社局：“停薪留职”涉假，返岗“欠薪”属实

　　溧水区人社局负责教师考核，该局杨科长称，其实当年事业单位是不允许停薪留职的，而这些人出现此类情况，至少在人社局是没有看到正常的手续，到底是教育局批准，还是学校同意的，也不得而知。杨科长说，他们是在出现财政局停发在编不在岗教师工资时，才发现这一情况的，而当年，至少在教师所在的学校层面，可能涉嫌造假。

　　“教师每个月的考核上报我们人社局，这些停薪留职教师的名字都在上面，显示是正常上班并接受考核，如此一来，仅从报上来的名单上，人社局看不出学校有人员上的变化，财政局也才依此正常发工资。”杨科长说，直到清查时，这种事才暴露出来。

　　“这本来是违反人事纪律的，但以前都是校长说了算，可能我们上面也存在监管失职。”杨科长称，这8名教师返岗后，确实有4年多没拿到工资，相关的材料也齐备了，需要作进一步的协调。

　　区财政局：同类情况仍在调查，查清后处理

　　溧水区财政局掌握着发放事业单位在编人员工资的权力，该局窦副局长告诉扬子晚报记者，当时停薪留职鼓励部分公职人员创业，但必须由教育局打报告，由区政府统一批准，并进行公示。这些教师基本没有履行这个程序，所以后来他们会同纪检部门调查后，停发了相关教师的工资。

　　“眼下这些返岗的教师确实很长时间没拿工资，但这种在编不在岗，或者后来返岗的人员还有一些，我们正在进行摸底调查，查清后，可能会出台一个处理措施，比如该清理的清理，该恢复工资的恢复工资。”窦副局长说，按正常程序办理，但不能给出具体的解决日期，但希望能尽快解决。

　　市人社局：教师工资应立即发放，将尽快协调

　　昨天下午，南京市人社局工资福利处的陈处长告诉记者，溧水区的这种情况他是第一次听说，按照相关的规定，如果返岗后，在编在岗的教职人员，应该立即发放工资，但具体的情况还需要进一步核实。陈处长告诉记者，国家并没有统一规定称事业单位可以办理停薪留职，教师们当初是否跟学校签有协议，也就不得而知。但如果这些教师的关系还在学校，就应该享受相应的工资待遇。“我们将与溧水区人社局进行沟通，如果存在这种情况，将协调尽快帮他们解决。”陈处长说。

　　一图解读

　　“欠薪”前因后果

　　（以俞元国老师为例）

　　老师经历

　　职能部门反应

　　1988年

　　成为教师

　　2002年7月

　　停薪留职

　　（经校领导许可）

　　不再拿工资，每年还要交给学校1000元，用于缴纳保险费等。

　　学校

　　并未真正“停薪”

　　用“留职”教师工资请了民办教师。

　　当时1个在编老师工资可请2-3名民办教师

　　2009年8月

　　财政局

　　停发“在编不在岗”人员工资

　　有人举报学校老师“吃空饷”，经清查属实，因此停发了这些不在岗老师的工资。

　　2010年8月

　　返岗

　　但一直没拿到工资。

　　2013年以来

　　溧水区有关部门

　　曾派人调查

　　但遗憾的是，一直没有下文。

　　2014年9月

　　欠薪中

　　已经50个月没拿工资了。

　　学校、教育局 人社局、财政局

　　协调中

　　学校已申请恢复被欠薪老师的工资，教育局已上报人社局，由人社局上报财政局，尚未批复；财政局称仍在摸底调查，将统一解决