□通讯员　王炳芹　报道　　诸城市早在2007年就整合计生和妇幼保健服务资源,创新发展计划生育技术服务工作。图为服务人员为计生家庭提供优生优育指导服务。

　　□　本报记者　都镇强　宋学宝

　　本报通讯员　王炳芹

　　对于地方计划生育服务站与妇幼保健院而言,虽然隶属不同的行政管理部门,但在服务群体、服务范围、承担职能上却存在诸多相同之处。然而,他们整体实力有强有弱,服务网络也存在完善与否的差异。从2007年开始,潍坊市的诸城、高密等部分县市区,相继选择了将两者合二为一。如今,两者整合后是否取得了预想中的结果?发展过程中还存在什么问题?记者近日进行了深入采访。

　　取长补短,

　　选择合二为一

　　赵民是诸城市人口和计划生育妇幼保健服务中心的党支部副书记,而在2007年,他的身份是诸城市计划生育服务站党支部书记。

　　记者了解到,诸城市原计划生育服务站有技术服务人员52名,中级职称以上技术人员仅占16%,与诸城市22万余名育龄妇女的计生服务需求相比存在人员力量不足问题。

　　“与大医院相比较,存在基础设施差、医疗设备落后、群众上门接受服务不情愿等问题。”赵民告诉记者。

　　与之相邻的高密市,当地原计划生育服务站也面临人员少、技术人才和相应设备不足、科室设置单一等问题,而且新建的12层大楼只用了4层,大多处于闲置状态,造成了部分资源浪费。

　　在高密市原妇幼保健院工作20多年的医生张晓辉说,计划生育服务站和妇幼保健院的业务都与妇女儿童相关,而且有重叠的地方,“计划生育服务站在镇街、社区服务网络完善,我们虽然整体实力强一些,但在镇街、社区无延伸服务机构。”

　　2007年,诸城市选择将该市计划生育服务站和市妇幼保健院合并,成立了诸城市人口和计划生育妇幼保健服务中心,承担该市计划生育技术服务和妇幼保健医疗服务职能。记者了解到,目前,潍坊市所辖的寒亭区、潍城区、奎文区等都已采取这种模式,选择将计划生育服务站与妇幼保健院合二为一。

　　整合后如何发挥

　　乘法效应?

　　诸城市百尺河镇河套社区的准妈妈崔著丽,还有1个月就要生产了。“生孩子不是一件小事,我们也是四处找朋友打听,询问去哪家医院生产比较好。”崔著丽说。

　　记者注意到,目前,各地医院多已开设妇产科业务,这对于诸多孕妇及婴幼儿而言,也增加了他们选择的烦恼。合并后的人口和计划生育妇幼保健服务中心,如何从众多综合性医院中脱颖而出,将1+1的加法题发挥出乘法的效应?

　　高密市人口和计划生育妇幼保健服务中心主任张敏坦言,如何发挥站院合并的优势,使计划生育、妇幼卫生继续保持良好的发展势头,成为摆在他们面前的首要问题。

　　据了解,站院合并后,诸城市人口和计划生育妇幼保健服务中心将所有人员进行了重新组合,根据人员职称、技能进行搭配,在职职工572人,卫生技术人员占了87%。

　　诸城市人口计生妇幼保健服务中心主任李良告诉记者,合并后,诸城市投入1.6亿元资金,新建了3.8万多平方米的17层综合服务大楼,医疗服务环境得到了改善,“毕竟合并不是简单的融合,更好地服务群众才是整合的真正目的。”

　　“我们发现孕前优生检查是把计生和妇幼的业务密切联系在一起的桥梁。”张敏说,通过孕前优生检查,向前延伸至婚检；将孕前优生检查时发现怀孕的直接转到产科的孕产期保健门诊,形成一条龙服务。

　　目前,包括诸城、高密在内的县市,均利用市、镇街、社区、网格计划生育组织机构健全和业务指导优势开展活动,实现了计生技术服务力量增强、妇幼保健服务强力延伸覆盖的局面。

　　整合后,诸城市人口和计划生育妇幼保健服务中心门诊人次实现了新突破,从2007年12万人次迅猛增加到2013年的28万人次；年分娩量达到8000余例,占全市住院分娩量的85%以上。高密人口和计划生育妇幼保健服务中心产科门诊人次也有了大幅增长,门诊量上升了26%。

　　融合发展仍在路上

　　“孩子这病在这里可以不用花钱治疗,合作医疗报销一部分,剩下的服务中心就给解决了,少了很多压力。”在诸城市人口和计划生育妇幼保健服务中心的儿童康复治疗中心,正在定期进行康复治疗的一中枢神经协调障碍计生家庭儿童患者母亲王女士说。

　　这是诸城2012年创新设立的儿童康复救助基金项目,计生家庭患儿医保外个人自负费用全部由基金会免费提供。

　　记者了解到,诸城、高密等县市的站院合并后,通过创新等途径力求做强。其中,高密建成当地首家产后康复中心,开展乳腺疏通、盆底功能恢复、中药熏蒸、光波理疗等产后康复项目,做到产后康复到位。

　　不过,合并后的人口和计划生育妇幼保健服务中心也存在着人才缺乏等难题。

　　“缺少人员是个难题。”高密市人口和计划生育妇幼保健服务中心副主任任瑞梅说,因为计生、妇幼都是服务性工作,临床、保健岗位都是超负荷工作。

　　李良也坦陈,因为编制问题,他们中心自主招聘的硕士、研究生等高层次人才经常出现跳槽事件,“因为无法给予编制,我们只能通过涨工资留住人才。虽然目前不会出现人才断层,但一段时间后可能会出现人才断层的问题。”

　　记者获悉,目前,分别作为计生服务站和妇幼保健院上级单位的计划生育委员会与卫生局已经开始合并。“下一步,计生、卫生部门的合并,给中心提供了更大的发展空间。集政策和资源等优势于一体、从生到老的‘一条龙’服务有待于进一步完善提高,社区卫生力量在参与居家养老服务、提升居民生殖保健和优生优育水平等方面都可有许多接地气的新探索。”诸城市人口计生局党组书记、局长李传岗说。

　　原标题：

　　服务对象、承担职能相似,诸城、高密等县市区计生服务站与妇幼保健院选择合并资源重组释放乘法效应

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