《决定》精神

　　划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,二○二○年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。

　　□记者　袁　涛　报道

　　本报济南讯　日前,省政府办公厅下发通知,确定从2014年起扩大省级国有资本经营预算实施范围,并适当提高省属企业国有资本收益收取比例。其中,黄金、煤炭等资源型省属国有企业将按企业税后利润的15%计算上缴财政,高于此前的10%收取比例5个百分点。

　　我省从2008年起试行国有资本经营预算制度,是全国率先试行这一制度的省市之一,在预算管理、收支规模上走在了全国前列。依据2012年的数据,全省共有纳入实施范围的23户省国资委监管的一级企业,所属独立核算企业1460户。2008年以来,全省省级国有资本经营预算收入累计完成55.4亿元,实现了应收尽收；实际完成预算支出53.1亿元,近80%用于支持企业结构调整和技术创新等资本性支出。

　　来自省政府的资料显示,与中央政府和其他省市相比,我省国有资本经营预算制度实施范围有待扩大、收取比例相对偏低。以收取比例为例,央企国有资本收益实行五档收取比例,其中中国烟草总公司为20%,资源型企业为15%,一般竞争性企业10%；北京市、上海市、吉林省统一收取比例为20%,江苏省统一收取比例为15%。目前,我省省属国有企业执行10%的收取比例。

　　此次,我省确定扩大省级国有资本经营预算实施范围。从2014年起,将除文化企业以外的所有省属企业、企业化管理事业单位、省属事业单位出资兴办的国有企业全部纳入省级国有资本经营预算实施范围。据统计,此次新纳入实施范围的省属一级企业为433户,所属独立核算企业为588户。

　　同时,我省确定从2014年起提高省属企业国有资本收益收取比例,收取比例分四类执行。其中,黄金、煤炭等资源型企业按企业税后利润的15%计算交纳,钢铁、机械等一般竞争性企业按企业税后利润的10%计算交纳,监狱企业仍按现行规定定额上交,储备粮承储等政策性企业免交国有资本收益。依据2012年度收益数据测算,提高比例之后全省国有资本收益综合收取比例约为13.7%。

　　省财政厅的相关分析认为,此次我省扩大省级国有资本经营预算实施范围、提高省属企业国有资本收益收取比例,对于增强政府预算调控能力,深化省属国有企业改革具有重要意义。据了解,今后我省国有资本收益上缴财政的部分将更多用于保障和改善民生。

　　基层声音

　　□　本报记者　李　振　本报通讯员　刁琳波

　　“多上缴5%,对于企业运营的影响微乎其微。”在被问及省属国有企业资本收益比例提高这一问题时,“山东第一矿”——新巨龙能源公司的总经理刘玉果轻松地说。

　　坐落于的新巨龙能源公司由山东能源新矿集团投资建设,年生产能力达千万吨,是目前省内最大的矿井。刘玉果解释说,营业收入扣除成本费用后是利润总额,利润总额再扣除企业所得税才是净利润。此次提高上缴比例的是企业的税后利润,矿井的安全生产、经营管理以及职工收入、福利、教育等统统不会受影响。“但会影响企业的现金流。”刘玉果说,利润上缴比例提高后,企业要想上项目、扩规模,就需向银行申请更多贷款,因而会提高企业的负债率。

　　“这也在一定程度上规范了企业的投资。”新矿集团财务部部长郭彦光认为,由于当前国有企业利润相对较高,不少国企决策者在考察投资时欠周密、易跟风,时常发生不考虑自身实际乱投资的情况,容易造成国有资产的流失。而提高上缴比例后,国企在投资时更多地要依赖外部融资,因而在上项目时会更加谨慎,从长远来看有助于规范企业投资,提高企业的风险意识。

　　原标题；省属国有企业资本收益比例提高