半岛记者　李峰

　　近日,青岛市民政局印发《青岛市民政事业发展第十三个五年规划(2016-2020年)》(以下建成《规划》)。《规划》系统总结了“十二五”期间岛城民政事业取得的成就,同时提出了“十三五”期间岛城民政事业的发展目标。

　　特困人员供养率将达70%

　　《规划》指出,改革农村五保供养体制,落实国务院特困人员救助供养制度,到2020年半自理和不能自理特困人员供养率达到70%。

　　进一步完善大病医疗救助制度,建立民政对象医疗救助即时结算服务系统,实现城乡困难居民医疗救助在定点医疗机构“一站式”即时结算,使“因病致贫”的困难家庭能够得到及时性救助。

　　成立“青岛市减灾中心”,与国家减灾中心实现资源共享,推进减灾救灾应急指挥平台建设。

　　全面放开养老服务市场

　　《规划》指出,建立可持续发展的多层次养老服务体系。提高养老机构的建设标准和管理水平,解决养老床位总量不足与空置率较高的矛盾,2020年全市每千名老年人养老床位数达到50张,全面建立本市养老服务标准化体系。打造“颐养青岛”养老服务品牌。

　　推进养老服务市场化、产业化和社会化改革。加快养老服务业转型升级,成立青岛市养老集团,做大做强养老服务业,全面放开养老服务市场,进一步完善落实规划约束、土地保障、资金扶持、税费减免、融资支持等政策,优化发展环境,注重政策引导,简化审批手续,降低准入门槛。

　　社会组织将设“黑名单”

　　《规划》指出,加强社区服务设施建设,城市社区办公综合服务用房全部达到600平米以上,农村社区办公综合服务用房不少于500平米,形成以综合服务设施为主体、专项服务设施相配套的社区服务设施网络。到2020年实现本市社区服务体系建设设施全覆盖、人群全覆盖与服务精细化的目标。同时推进基层社区治理现代化。

　　加强对社会组织活动的管理,建立社会组织“异常名录”和“黑名单”,加强与有关部门的协调联动,将社会组织的自身建设情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩。

　　退役士兵“订单式”培训

　　《规划》中提到,积极支持国防和军队重大改革及裁军30万重大决策,加快形成“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的退役士兵安置新制度。适应义务兵自主就业的新情况,探索和完善新形势下退役士兵职业教育和技能培训工作新模式,建立城乡一体的退役士兵教育培训体系,为退役士兵提供“订单式”培训服务,扩大技能培训和学历教育服务范围,完善资金管理与教学管理制度。确保自主就业和自谋职业的退役士兵享受各项优惠政策。

　　建设“海葬”纪念墙

　　到2020年,全市公益性殡葬设施占70%,经营性殡葬设施占30%,其中节地生态葬式达到30%以上。对农村现有的公益性骨灰存放设施进行整体改造。规划建设“海葬”或“遗体捐献者”纪念墙,为亲属提供基本的祭奠、悼念场所。与此同时,继续执行基本殡葬服务项目免费政策和骨灰撒海免费政策,切实减轻群众殡葬负担,建设零收费墓区,对选择不留姓名的丧主,免费将骨灰安(撒)放在统一的墓区里,公益性怀念堂对本辖区居民实行免费。

　　民生投入递增不少于20%

　　《规划》中提到,建立以市、区(市)财政投入为主的多渠道资金投入机制,各级民政事业经费投入原则上每年递增不少于20%。重点在脱贫兜底、社会救助、养老服务、专业社会工作等领域经费加大投入。

　　实施青岛民政“标准化+”行动计划,制定《关于加快推进民政标准化建设的意见》,提高标准制定的数量和质量。组织标准化建设专业培训,培养专门人才。全面落实“互联网+”行动计划,推进民政信息化建设,加强与公安等各个部门的信息对接,建立统一的大数据共享平台,提高民政工作的质量和效率。

　　市民政“十二五”成绩单

　　民生保障水平:

　　●城乡低保标准增幅分别达77%和180%,城乡差别比由2.33缩小至1.48

　　●农村五保集中供养标准和分散供养标准分别提高190%和172%

　　●医疗救助和临时救助实现城乡一体

　　●养老服务体系日趋完善,净增养老床位3.1万张,千名老人拥有养老床位由20张增至37张

　　基层民主和社区建设:

　　●市北区成为“全国社区治理和创新实验区”

　　●城市区划更加科学,完成了原市北、四方、黄岛区和胶南市的区划调整

　　●双拥优抚安置已形成更加科学完整的体系,实现全国双拥模范城“八连冠”

　　社会组织改革管理:

　　●全市登记社会组织由6020家增加到7715家,增长28.2%

　　●社会团体由1366家增加到1977家,增长44.7%,民办非企业单位由4654家增加到5734家,增长23.2%

　　●新设立基金会4家,实现了零的突破

　　●福彩销售完成销售额111亿元,筹集公益金31亿元,为助老救孤济困做出了重要贡献

　　●慈善事业稳步发展,募集善款8.58亿元,救助63.2万余人次