11月1日，市十五届人大常委会第三十八次会议对《青岛市胶州湾保护条例》贯彻实施情况的报告进行审议并开展专题询问。记者从相关职能部门的回答中了解到 ，胶州湾保护控制线划定后海域面积比2010年实际岸线围合海域面积增加约25平方公里，一类 、二类优良水质面积占比也有了提升，但胶州湾各方面的保护工作仍然任重道远，亟需高标准编制胶州湾保护规划。

　　海域面积增加约25平方公里

　　胶州湾是青岛的“母亲湾”，是青岛乃至山东半岛东部生态安全的基石。记者了解到，《青岛市胶州湾保护条例》2014年9月1日实施以来，青岛市各部门全力做好胶州湾保护的工作，胶州湾保护控制线划定后海域面积比2010年实际岸线围合海域面积增加约25平方公里，由2010年的346.3平方公里增加到目前的370.6平方公里。胶州湾海域养殖网箱、筏架等养殖设施清理全面完成，清理、退还海域面积20余平方公里。

　　市人大城建环资委员会主任委员刘庆武说，青岛建立了陆海联动执法监督体系，启动编制胶州湾保护利用总体规划、海域和海岸带保护利用规划、湿地保护规划、沿岸陆域控制性详细规划。制订实施了环湾流域污染综合整治三年行动方案和渔业养殖设施清理方案。组织实施了白沙河下游、红岛岸线、小港湾岸线综合整治。规划建设全长约197.4公里的环湾绿道，目前已建成58公里。环湾10大水系31条大小河流水质情况也得到严密监控，完成20多条污染较重河段治理。

　　目前，胶州湾保护的体制机制初步确立，围 、填海行为得到有效扼制，保护控制线得以坚守，水质向好趋势明显，一类、二类优良水质面积占比长时段稳定在70%左右。近期，国家级海洋公园正式获批，为加强胶州湾保护带来新的重大机遇。

　　胶州湾直接入湾河流达18条

　　胶州湾直接入湾河流18条，间接入湾河流13条，这是胶州湾污染的主要来源。今年住建部、环保部公布了地级及以上城市黑臭水体名单，涉及本市14处，河道综合治理工作任重道远。据统计，青岛60%以上的陆源总氮TN（可溶性总氮TDN）污染物，导致胶州湾可溶性无机氮DIN浓度超标最为严重，超标严重海域主要分布在大沽河、墨水河、楼山河、李村河等入海河口附近。据近两年入湾河流入海口水质监测结果显示，大多时段，白沙河入海口（赵村桥断面）、洋河入海口（土埠台子断面）为Ⅲ类水质、墨水河入海口为Ⅴ类水质、李村河入海口、大沽河入海口均为劣Ⅴ类水质。

　　市环保局相关责任人介绍，针对胶州湾的水质情况，现在建了39个网格点，每年检测四次，每季度一次。从胶州湾的水质影响因素上来看，胶州湾超标物质主要是硫酸盐和氮，城镇生活污水、农业污染、工业生产、海水养殖、船舶污染等是五大重要方面，其中前两个因素的影响占80%以上。

　　市林业局相关责任人就胶州湾湿地保护情况介绍说，青岛从2012年到2014年在全市共调查8公顷以上的湿地534处，湿地总面积14万公顷，占国土面积的12%，其中胶州湾湿地面积3.74万公顷。与第一次调查相比，青岛市湿地面积减少了3.77万公顷，其中胶州湾湿地减少了1.5万公顷。

　　高标准编制胶州湾保护规划

　　记者了解到，海湾型城市在一个国家的经济社会发展中具有良好的发展优势。“旧金山湾区孕育出美国硅谷，是世界科技创新中心；纽约湾区打造出华尔街，成为世界金融中心；东京湾区的临港经济带贡献了日本约三分之一的经济总量。”据介绍，胶州湾具有天然的开放属性，更应该充分发挥在汇集投资、信息和人才等发展资源方面的先天优势，更好地形成开放、包容 、创新的氛围。

　　对于胶州湾保护，当务之急是高标准编制胶州湾保护利用总体规划，尽快编制完善胶州湾海域 、湿地、海岸带等专项规划，尽快编制出台胶州湾陆域控制性详细规划，形成完善的保护规划体系；政府及相关部门要做好各类规划之间的衔接。根据报告的意见，青岛应该借鉴世界知名海湾城市规划设计的先进经验和理念，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，突破单中心、偏中心空间格局，突破空间大尺度离散、治理碎片化等瓶颈制约，依托胶州湾独特的地理景观、生态价值和资源环境禀赋，优化空间布局，支撑城市发展实现新的增长点。记者 刘金震