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青岛精准扶贫夯实产业根基

来源:大众网   作者:王宇晨   2016-06-06 19:05:00

关键词: 青岛;精准;扶贫;产业
  大众网青岛6月6日讯(记者 王宇晨)6月6日,全省产业精准扶贫工作电视电话会议召开,我市和有关区(市)设分会场组织集中收听收看。副市长、市扶贫开发领导小组副组长黄龙华在青岛分会场讲话,对贯彻落实全省会议精神、着力抓好产业精准扶贫提出新要求;市委副秘书长、市扶贫办主任陈月敏、市政府副秘书长韩守信参加青岛分会场会议。

  黄龙华强调,产业精准扶贫是做好扶贫开发的根基,是完成脱贫目标任务最重要的举措,是最稳定、最牢固、最有效的帮扶措施。其他各方面扶贫措施要真正持久见效,必须有产业发展的支撑。各区(市)、各相关部门和对口帮扶单位要高度重视产业精准扶贫,作为一项严肃的政治任务和义不容辞的职能责任,切实增强紧迫感和使命感,加强调度,立说立行。已经开工的项目要加快推进,加快见效,尽早让贫困对象受益;没有开工的项目,要抓紧行动,迅速实施,确保6月底前全部开工;没有确定项目的,要积极对接,外引内联,7月底前落实到位。

  黄龙华要求,选准产业扶贫精准施策路径。一是充分发挥政府的主导作用贫困人口脱贫是产业扶贫的重中之重,是脱贫攻坚的核心、要义和根本。政府作用的核心和重点是促进产业发展与贫困人口脱贫对接,让贫困人口从产业发展中受益。各区(市)要抓紧落实镇、村脱贫规划和贫困户脱贫方案,立足当地自然条件、资源状况和片区特点,因地制宜地选择效益好、能带动贫困户脱贫致富的优势产业,科学客观地分析产业状况,找准发展重点和突破口。已有的主导产业,要继续扩大规模,完善产业链,将更多的贫困对象纳入产业发展体系;正在培育的产业项目,要注重技术培训和市场开拓,争取尽快做出规模、做出效益。二是大力培育特色产业脱贫。要结合镇、村产业特色、文化特色、地域特色和资源特色,扶持农户发展投资少、见效快、风险小的特色“种养加”产业,积极实施旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫、高效农业扶贫等;充分发挥各类新型经营主体的引擎带动作用,借助产业园区、龙头企业、农业合作社等载体和平台,打造“一镇一业”“一村一品”特色产业。要结合农村产权制度改革,采用委托帮扶、资产托管、股份合作等方式,盘活承包地、宅基地、固定资产、自然资源等,让贫困农民既可以获得产业发展的经营性收入和工资性收入,也可以通过股权分红获得长期稳定的收益。三是充分发挥财政资金的主体引导作用。市财政安排的专项产业发展资金要全部用于产业扶贫,精准覆盖建档立卡贫困户;各有关部门要把涉农资金向扶贫对象倾斜;各区(市)要统筹整合、使用好各级各类扶贫资金,重点瞄准产业、瞄准项目,支持和引导贫困镇、村和贫困户自主选择发展产业。要创新资金投入方式,通过设立小额贷款担保、公益扶贫基金等多元化方式,吸引金融和社会资本参与,使财政扶持资金由直接投入为主转为直接间接相结合,发挥好政府资金“四两拨千斤”的作用。四是切实做好“金融扶贫”这篇文章。尽快确定财政扶贫资金对金融资源的撬动方式,鼓励金融机构创新符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式。探索开展价格保险试点,扩大农业保险覆盖面,有效防范和降低自然灾害和市场风险造成的损失。要畅通扶贫渠道,建立社会力量共同参与产业扶贫的机制。

  黄龙华强调,要进一步压实责任,确保实效。一是明确工作责任。市农委、市扶贫办要会同相关部门共同推动产业精准扶贫工作,各区(市)要切实承担起主体责任。各区(市)、各有关部门都要把脱贫攻坚纳入“十三五”规划的重要内容,编制实施好产业扶贫规划和专项实施方案,因地制宜选择特色产业,科学设置产业扶贫项目,明确实施带动主体,确保贫困对象精准受益。专项实施方案必须按照有目标任务、有政策措施、有责任分工、有完成时限、有评估验收“五有要求”编制完成,报市扶贫办审核。加强扶贫项目信息数据库建设,把脱贫任务与脱贫项目有效对接起来,以项目实施落实脱贫计划。二是加强督查考核。建立建档立卡贫困户参与产业脱贫信息报送制度,动态跟踪、及时更新产业扶贫信息,实现精准化管理与考核。加强督查指导和考核评估,从6月底开始,组织开展专项督查、联合督查、行业督查、第三方评估等,要把产业精准扶贫的督查结果作为脱贫攻坚成效考核的重要内容。

初审编辑:于潇潇
责任编辑:赵勇

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