近日，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学出版社、城市与竞争力研究中心等机构联合发布《中国城市竞争力报告2016》，报告延续了往年城市竞争力报告的传统和做法，从产出、过程、投入三个方面逐层递进进行研究。在和谐城市竞争力中，青岛排名全国第八，据了解，和谐城市的比对中，指标包括户籍制度、行政透明度、社会安全等。此外，2015年可持续竞争力指数十强：香港、上海、北京、深圳、澳门、广州、杭州、苏州、南京和青岛。与上年相比，青岛取代厦门进入可持续竞争力十强城市之列。

　　记者 王晓雨 梁超

　　户籍是造成城乡差别的制度性因素

　　据报道，中国社会科学院“中国城市竞争力报告”课题组30日发布的最新研究成果称，户籍是造成城乡差别的制度性因素。报告说，从户籍制度入手，分析不同城市之间由于户籍制度造成的公平性差别，是了解不同区域、类型城市和谐竞争力差别的重要依据。报告发布的和谐城市竞争力排名前10城市分别为深圳、北京、武汉、上海、厦门、宁波、苏州、青岛、大连、威海。

　　报告作者、北京工业大学社会调查研究中心副主任刘金伟介绍，中国是世界上少数实行户籍制度的国家，由于户籍造成的居民之间的差别不仅体现在经济领域更体现在社会领域，特别是在劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房等公共服务领域。从户籍与非户籍居民之间公平性指数得分来看，最高的是香港、澳门和中国大陆的宿迁、湖州、四平、松原、沈阳等城市，得分为1452分；所有城市的平均分值是785分。“如果以没有实行户籍制度的城市香港和澳门作为标杆，中国大陆城市户籍与非户籍居民的之间的公平性总体还比较差。 ”刘金伟说。

　　青岛新型户籍制度以人为本

　　从2015年1月1日起，我市开始实施《青岛市关于进一步推进户籍制度改革的意见》，按照“合理控制城区、适当放宽新区、全面放开县域”的准入要求，引导转移人口向城镇有序流动，逐步形成城乡统一的社会保障制度、广覆盖的基本公共服务制度和多元化的转移人口成本分担机制，加快构建以合法稳定住所（含租赁）和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

　　根据规定，在城区注册个体、私营企业的创业人员,依法经营企业1年以上,当年纳税10万元或连续3年累计纳税20万元,按规定缴纳社会保险的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申请落户。在新区注册个体、私营企业的创业人员,当年纳税5万元或连续3年累计纳税10万元,且按规定缴纳社会保险的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新区合法固定住所地申请落户。

　　此外，具有高中以上学历、在本市有合法固定住所、持本市有效的山东省居住证满3年、在本市就业或创业并缴纳社会保险满3年、无犯罪记录的人员，可按《青岛市积分落户办法》申请积分落户。 《〈青岛市积分落户办法〉实施细则》2015年4月发布，有效期至2017年12月31日。去年，首批611人成功通过积分落户青岛。今年是该政策实施的第二年。我市积分落户每年三季度开始受理申报材料，其后，经材料复审、积分排名公示、落户人员公示等程序，审核和公示合格人员由市人社局发放落户卡，到公安部门办理落户手续。

　　可持续竞争力 青岛迈进十强

　　通过课题组的长期研究及实验，按照指标最小化原则，报告构建了城市综合经济竞争力（当前短期竞争力）指数和可持续竞争力（未来长期竞争力）指数，对2015年中国两岸四地294个城市的综合经济竞争力和289个城市的可持续竞争力进行了实证研究。

　　2015年综合经济竞争力指数十强：深圳、香港、上海、广州、台北、天津、北京、苏州、澳门和无锡。与上年相比，综合经济竞争力十强城市名单没有显著变化，只有广州超越台北跻身第4位，北京超越苏州跻身第7位。

　　2015年可持续竞争力指数十强：香港、上海、北京、深圳、澳门、广州、杭州、苏州、南京和青岛。与上年相比，青岛取代厦门进入可持续竞争力十强城市之列，深圳延续了近年来的良好势头，超越澳门跻身可持续竞争力十强城市第 4位。虽然香港的综合经济竞争力被深圳赶超，但是相对于内地城市而言，香港的可持续竞争力优势仍然十分明显。在可持续竞争力的六大分项里，香港的和谐城市、生态城市和全域城市三大指标均位居榜首。

　　2015年宜居城市竞争力十强：珠海、厦门、舟山、香港、海口、深圳、三亚、温州、苏州和无锡。