作为我国近代最早开埠的对外通商口岸，以及改革开放初期首批进一步扩大对外开放的沿海城市之一，青岛具有独特的开放优势和国际特色。在新的历史时期,青岛成为国家“一带一路”战略新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点,为国际城市建设带来新机遇。从今日起，本报推出《落实开放发展理念 推进国际城市战略》系列报道，展示青岛在打造具有较强世界影响力的新型国际湾区都市过程中的诸多亮点，努力提升青岛经济、文化、社会、生态文明和城市发展质量。

　　建成国际湾区都市三步走

　　1 基准启动期（2016年）。奠定区域性国际城市高水平发展基础；以提升城市建设标准和改善营商环境为导向，建立科学高效的城市管理体系，提高对外开放吸引力和美誉度，基本形成宜居幸福的现代化国际城市功能框架。

　　2 实施展开期（2017－2021年）。奠定东亚地区国际贸易中心城市建设基础，初步实现建成区域性现代化国际城市的目标。

　　3 中远规划期（2022－2049年）建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出，具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。

　　《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》（以下简称“《纲要》”）日前发布，提出到2049年新中国成立100年时，迈入经济发达、文化繁荣、环境友好、宜居幸福的区域性国际城市行列，在经济、文化、社会等方面与国际接轨，成为知识和技术的区域性国际创新中心、生产要素的区域性国际配置中心、信息资源的区域性国际交流中心，成为具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。

　　记者 李沛

　　城市规划构建“一主三辅多组团”

　　《纲要》提出，青岛将对标新加坡、伦敦、日内瓦、上海、深圳等国内外先进城市，从战略、战役、战术三个层面协调推进国际城市战略，从四大领域重点落实26项任务，努力提升青岛经济、文化、社会、生态文明和城市发展质量。建立国际城市规划建设标准体系方面，重点落实7项任务：一是确立国际城市规划理念。二是制定国际城市建设标准。三是制定市政公用设施国际标准体系。四是建立城市交通国际标准体系。五是建立城市生态保障国际标准体系。六是建立国际城市卫生环境建设标准体系。七是建立城郊田园乡村生态化建设国际标准体系。

　　在确立国际城市规划理念方面，将贯彻落实国家新型城镇化战略和全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间发展战略,依法组织实施《青岛市城市总体规划（2011-2020）》,加快编制中心城区控制性详细规划和青岛西海岸新区及即墨、胶州、平度、莱西等次中心城市总体规划。推进“多规合一”和城市规划控制线划定工作,建立完善统一的城市空间规划体系,固化城市空间增长边界,优化城乡布局,高效配置空间资源,有序指导中心城区、次中心城市及外围城镇组团的规划建设,构建“一主三辅多组团”的国际化大都市格局。

　　现代服务建国际医疗健康服务体系

　　打造国际城市现代服务功能体系，重点落实7项工作任务：一是建立国际城市医疗健康服务体系。二是优化国际城市教育服务体系。三是创建国际智慧城市运行体系。四是构建城市管理“幸福社区”家园式服务体系。五是建立城市社区照料养老服务国际标准体系。六是以国际标准提升信用示范城市建设水平。七是全面提升法治政府建设水平。在打造国际城市现代服务功能体系方面，推进崂山湾国际生态健康城建设国家健康产业先行先试区,打造国际知名的疗养康复中心、养生休闲基地。依托中韩创新产业园,大力发展健康休养服务、健康医疗服务、健康生态居住有关产业,打造中韩生命健康医疗产业集聚区。整合前海、环胶州湾、崂山沿海、西海岸沿海、即墨沿海和灵山岛、田横岛等优势资源,建设以医疗、康复、养老、养生、体育休闲健身为主体功能的健康产业链,培育服务胶东半岛、辐射华东地区及日本、韩国的健康产业带。

　　现代产业建东亚国际贸易中心城市

　　提升国际城市现代产业综合实力，重点落实7项工作任务：一是建设区域性国际贸易中心城市。二是建设世界一流的海洋科技城市。三是建设国际财富管理中心城市。四是建设国际互联网工业智慧城市。五是建设东亚知名文化都市。六是打造国际旅游目的地城市。七是打造具有国际化特色的“体育休闲之都”。

　　在建设区域性国际贸易中心城市方面，将创新国际贸易模式,优化国际贸易结构,完善物流、仓储、会展、金融、保险、商业服务等城市功能,吸引跨国公司来青设立总部或区域性办事机构。

　　现代文明全方位提升市民文明素质

　　提升国际城市现代文明水平，重点落实5项工作任务：一是培育提升市民文明素质。二是提升城市国际交流合作能力。三是优化国际城市街区语言环境。四是推进出入境口岸通行流程便利化。五是建设国际化人才引进集聚城市。

　　打造国际知名会展城市。加强与英国励展、法国智奥会展、德国法兰克福展览等国外著名展览公司和博鳌亚洲论坛、广交会等国内知名会展机构的交流与合作。加快中铁世界博览城等大型会展场馆建设,积极推进东亚海洋国际高峰论坛落地青岛,创办具有国际影响力的东亚博览会,推动中国国际消费电子博览会、国际时装周、国际航海博览会等会展品牌发展,办好青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节、金沙滩文化旅游节等大型节庆活动,拓展参与国家和地区数量,提升青岛会展品牌影响力。

　　这些实惠看得见

　　公共资源

　　推动市区供水、供气、供热、排水、环卫等市政公用设施向即墨、胶州、平度、莱西延伸,形成市政公用设施建设、管理、服务等资源共享机制。

　　交通

　　推进青连铁路、济青高铁等铁路建设,加强与京津冀和长三角地区的联通。建设“一环两射三纵四横四连”高速公路网,继续完善普通国省干线公路网。

　　医疗

　　推进崂山湾国际生态健康城建设国家健康产业先行先试区,打造国际知名的疗养康复中心、养生休闲基地。

　　教育

　　借鉴上海纽约大学、深圳北理莫斯科大学等办学模式,引进世界一流高校来青合作办学或兴办科研机构。

　　养老

　　建立社区照料养老服务网络,健全社区医疗保健站、托老所、养老院、护理院、照料中心、文化活动中心。

　　旅游

　　依托国际邮轮码头,发展集邮轮旅游、娱乐、休闲、餐饮、购物于一体的邮轮经济,建设世界邮轮旅游航线重要节点城市。

　　体育

　　建设具有国际一流水准的体育设施,完善综合性运动场馆和训练中心功能,充分发挥其在承办大型赛事活动中的载体作用。

　　出入境

　　实施来青国际游客落地签证和72小时过境免签,提升国际空港、海港入境便利度。简化入境通关手续,提高旅行托运行李装卸通关放行效率,实现入境旅客无停滞通关。