2014年6月3日国务院批复青岛西海岸新区作为国家第九个国家级新区。两年过去,新区发生了巨变。5月30日上午,青岛西海岸新区获批两周年媒体座谈会举行,透露到“新区成立十周年时,再造一个青岛的经济总量”。据悉,连续两年新区在全市科学发展考核中居十区市第一,GDP和公共财政预算收入超过省内6个地级市,实际到账外资和外贸进出口全省第三；在全国17个国家级新区中保持了第三名的位置。

　　发展目标定为三步走

　　30日上午,记者从青岛西海岸新区获批两周年媒体座谈会上了解到,新区“发展目标定为‘三步走’,2016年、2020年、2024年三个时间节点,按照市委市政府要求,到‘新区成立十周年时,再造一个青岛的经济总量’。”

　　“南学浦东、北学滨海”,新区立下了“全市必是第一、全省必进上位、国家级新区中必保第三”的军令状。据介绍,新区连续两年在全市科学发展考核中居十区市第一,GDP和公共财政预算收入超过省内6个地级市,实际到账外资和外贸进出口全省青岛第一、烟台第二、黄岛第三；在全国17个国家级新区中保持了第三名的位置。

　　金融机构增加到185家

　　新区最大的特点就是创新,先行先试是新区的最大动力。两年来,新区自主推进35项重大改革,争取国家、省政策试点27项。获批后新区用了不到一个月的时间,就实现了“四个整合”,即黄岛区委与西海岸新区工委整合、黄岛区政府与西海岸新区管委整合、15个功能区整合为十大功能区、黄岛区与青岛开发区机构整合、职能部门精简超过60%；下放173项经济管理权限,实现功能区的事功能区办,创新功能区开发模式,董家口经济区建立“理事会-管委会”双层管理体制,灵山湾影视文化产业区探索“法定机构”管理模式,古镇口军民融合创新示范区建立军地联席会议制度。

　　新区努力提供便利的营商环境,两年来新区新增市场主体实现翻番增长,总数达到17万户(新区获批时有6万多户),两年增加了11万户；项目建设周期平均缩短1年以上；去年率先实行新房新政十一条后,全年商品房销售面积增长47%,今年1～4月份销售面积增长了77%、房价增长了13%(东区均价8368元、西区均价6706元)。

　　两年来,金融机构由121家增加到185家,有8家银行已经和正在设立分行机构,各类金融机构对新区授信700多亿元,为重大基础设施建设提供了重要保障。

　　啤酒节打“智慧”牌

　　新区的开放未来仍大有可为。今年新区将重点办好多项国际性活动。东亚海洋合作平台是“一带一路”战略的标志性项目,永久性会址就落户新区,依托总投资500亿元的中铁·青岛世界博览城建设。第26届青岛国际啤酒节主会场就在新区,去年新区成功举办了一场富有特色、富有创意、富有魅力的“海上啤酒节”,今年啤酒节主题是“智慧啤酒节”,目标是“国际化、智能化、市场化、大众化”,彰显“一样的啤酒节,不一样的啤酒文化”,并将持续8月份一个月的时间。

　　海洋经济项目获推进

　　新区还在特色产业、特色小镇、特色品牌、特色文化上做足文章。新区产业的突出特色是“蓝、高、新”,新区着力构建海洋特色鲜明的“616”现代产业体系,推进总投资3000多亿元的200多个海洋经济产业项目,海洋生产总值占地区生产总值的27.6%、全市总量的34%；战略性新兴产业产值比重达到20%,工业4.0、新能源汽车、机器人、电商等新经济业态涌现。

　　新区将重点抓“两个30”项目,其中之一就是30个百亿级项目,如万达东方影都实现了三个“五”,即总投资500亿元、占地5000多亩、建筑面积500多万平方米,规划建设了世界上投资最大的影视产业园；惠普大数据项目,总投资220亿元,是惠普软件在中国唯一布局的全球大数据应用研究及产业示范基地；机器人产业园,总投资120亿元,着力打造国内领先的机器人产业集群；中科院大学海洋学院、复旦大学国际研究生学院、中韩国际医疗中心等30多个高端教育医疗养老项目在谈在建,正在规划建设大学城,引进的大学基本都是产教学研一体化的科教园区。

　　两年来,新区实施基础设施和社会公益项目1000多个、是前6年的项目数量之和,总投资540亿元、是前8年的资金投入之和；新修建市政道路46条,平均一个月就修建2条道路；青连铁路、轨道交通13号线、地铁1号线加快建设,步入“高铁”、“轻轨”快车道；总长20公里的地下综合管廊明年即将完工,一举完成全市十三五地下管廊建设计划的三分之一(青岛市十三五期间地下综合管廊的建设计划是60公里)。

　　本报记者　李晓哲

　　大胆探索　出现失误可免责

　　为了激励干部消除顾虑、放开手脚干事创业,我们围绕‘责任’做文章,实施了干事创业容错免责、庸政懒政严肃追责‘两责’制度改革。”容错免责,失职追责。

　　据介绍,新区在推动改革创新、处置突发事件、解决遗留问题等工作中,如果党员干部大胆探索、敢于作为,出现失误可免于追责；对符合规定免责情形,但上级确定必须追责的,由干部所在单位领导班子集体承担；属于区级决定的事项,由工委区委、管委区政府集体承担。同时,还设立改革创新奖,评选导向是“鼓励创新、允许试错、宽容失败”,对于改革创新业绩突出的,单位考核加分并奖励工作经费,个人记功、嘉奖；改革中出现失误的,予以容错免责；明确决策和执行过程中每个层级责任人应当承担的责任,一级负一级的责任,一级对一级负责,对于不担当、不作为、乱作为等情况,按程序严肃问责。

　　本报记者　李晓哲

　　（来源：半岛网-半岛都市报）