大众网青岛5月23日讯（记者 王悦音）近日，青岛市出台了《青岛市海岛保护规划（2014-2020）》（以下简称《规划》）并组织实施。《规划》是我国首批公布批复的市级海岛保护规划。《规划》确定将青岛现有的田横岛、小管岛、大管岛、竹岔岛、灵山岛、斋堂岛、沐官岛全部7个有居民海岛以及小麦岛、脱岛2个无居民海岛作为近期开发利用海岛。规划期内将新建新能源供电设施1-3处，新建海水淡化站1-3座，通讯基地1-2座。
　　国家海洋局一所研究员冯爱平对《规划》进行了解读，他认为规划有两个亮点，一是注重民生。政府根据不同海岛的条件，对基础设施、陆岛交通、环境保护等都有明确具体的规划，岛民的生产生活条件将会得到较大的改善。第二，《规划》对每个海岛的公共定位方向和特色产业发展都有定向安排，对海岛产业发展，增加居民收入将起到提升作用。通过对海岛旅游的开发，未来将以市中心为出发点，串联起一条新的旅游路线，外地游客可以欣赏到海岛风光，例如竹岔岛定位为“浪漫岛”，将依托黄岛东方影都的开发形成观光度假的新景点。
　　《规划》确立了抓住“一带一路”和山东半岛蓝色经济区建设的战略机遇，建立健全海岛的管理、保护、开发建设，促进海岛生态文明建设，改善海岛人居环境，推进陆海岛统筹发展，实现海岛永续利用，持续发展的总体目标。
　　《规划》以海岛为节点，构筑“一带两区六组团”的海岛空间总体布局。“一带”指东起崂山头西至灵山岛的“海岛近期重点利用带”，是青岛海岛近期发展的主要增长极；“两区”指崂山头以东的“海岛控制发展区”和琅琊台以西的“海岛集约利用区”，分别是青岛海岛发展的预留空间和董家口港口发展支持空间；“六组团”分别为田横组团、鳌山湾组团、前海组团、崂山头组团、灵山湾组团和棋子湾组团。
　　《规划》在《山东省海岛保护规划》的基础上，结合青岛市海岛发展实际需求，确定了青岛市海岛功能分类体系，将其划分为2个一级类，5个二级类，8个三级类。在国内首次构建了针对单个海岛的“点、线、面”结合的多层次管控体系，将海岛保护落实到具体空间。同时，架构了公共服务设施、旅游线路、市政基础设施等海岛开发利用支撑体系，明确提出了青岛市海岛近期开发应从有居民海岛入手的发展思路。
　　《规划》的组织实施，对加强海岛环境保护、改善海岛人居环境、提升海岛利用价值、探索解决青岛市旅游海陆统筹具有重要意义，形成了青岛市海岛保护和利用发展“由近及远、从中间向两翼、先有居民后无居民”的战略格局。