2016年，青岛市政府各个部门都要做哪些工作？有何具体目标？日前，青岛政务网公布了2016年市政府部门工作打算，一批惠及民生的政策和措施公布，将会给岛城市民带来切切实实的“福利”。

　　■市发改委 争取轨道交通二期建设规划调整获批

　　根据发改委的打算，今年推进14个海洋特色产业园区建设，海洋特色产业园区海洋产业总收入增长13%。推动140个蓝色产业重点项目建设，全年完成投资200亿元左右。

　　此外，推进重大项目建设，确保总投资6500亿元左右的190个市级重点建设项目年内全部开工建设，竣工项目60个以上，完成投资1500亿元以上。协调推进在建轨道交通项目建设，加快推进青平城际快线、潍莱高铁、新机场高速公路等项目前期工作。争取轨道交通二期建设规划调整获得国家批复。

　　■市国土资源房管局 实施住房保障8000套提高公租房配租率

　　根据市国土资源房管局的打算，按照“去库存”的要求，加大房地产市场供给侧改革力度。对于房地产供不应求的区域加大土地供应，对于商品房存量超过合理区间的区市，适当减少或暂停供地。

　　打通商品房与公租房和棚户区改造安置房的通道，发展商品房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。对前几年出台的抑制房地产市场的相关政策措施进行清理，取消过时的限制性措施，减轻群众购房负担，促进本市房地产市场整体面持续向好。

　　加快推进已开工保障性住房建设进度，力争早日形成有效供应，提高公共租赁住房配租率。逐步扩大保障性住房租金补贴发放范围，2016年计划通过实物配租和发放租赁补贴实施住房保障8000套（户）。

　　■市交通运输委 全面建成青荣城铁推进巡游和电召出租车

　　实施村村通公交（客车）工程，青岛基本实现公交全域统筹，初步构建“城乡相连、镇村相接、全域覆盖”的公交网络布局。轨道交通运营方面：地铁3号线南段和城阳现代有轨电车开通试运营，全省第一条地铁和现代有轨电车线路全线通车。实施常规公交与地铁3号线衔接方案，方便市民换乘。以改革创新的精神统筹推进巡游和电召出租车发展，为市民提供多样化出行服务。

　　铁路通道建设方面：协调推进征迁建设进度，青荣城际铁路引入青岛枢纽工程建成通车；青连铁路争取基本完成洋河口至赣榆北段（青岛境内）征迁任务，全面开展青岛北至洋河口段征迁工作；全面推进济青高铁青岛段征迁工作。

　　■市城乡建设委 新开工棚改项目104个建停车泊位5000个

　　实施政府购买棚改服务，鼓励货币化补偿和异地安置，新开工棚改项目104个，惠及居民6万户。实施精准扶贫，改造农村困难群众危房6000户。改造小区基础设施，改善小区环境设施，惠及居民约8.8万户。在交通拥堵路段、主干道车流人流密集区域增设人行天桥，建设合肥路（齐鲁医院）等5座天桥。

　　启动建设深圳路-银液泉路、开平路、安顺路（衡阳路-沔阳路）、唐河路（金沙二支路-开封路）、东宁路等12条未贯通道路，继续实施太原路高架桥（中段）工程，推进深圳路-辽阳路立交桥施工，择机启动杭鞍高架二期工程（南京路-福州路）建设。完成新疆路快速路、重庆路改造、福州路打通、株洲路打通4个项目收尾工作。

　　梳理地下空间开发项目，重点启动火车北站等区域的地下空间综合体项目，推进国信体育中心、市北中央商务区、崂山金融商务区等在建地下空间开发项目建设。推进市北区、李沧区、黄岛区7.87公里环湾绿道建设，完成具备实施条件的67公里建设任务。建设改造公共停车场10处，建设停车泊位5000个。

　　■市人社局 启动公务员分类管理提高居民大病医保待遇

　　围绕城镇新增就业30万人、政策性扶持创业3万人、期末城镇登记失业率控制在4%以内的目标，健全政府部门联动促进就业体系，创新政策落实评估机制，开展“就业创业政策推进年”，建立失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”失业预警机制。

　　深化机关事业单位养老保险制度改革。统筹做好企业退休人员养老金调整工作。开展非营利性民办院校教师同等待遇改革试点。深化医保支付方式改革。

　　完善长期医疗护理保险、大病医疗救助制度，提高居民大病医疗保险待遇。健全经办服务体系。推进社会保险标准化建设，规范社会保险经办服务流程，全面推行社保卡就医功能，推行网上经办、掌上社保、自助终端等便民服务新模式。

　　推进公务员管理制度改革。根据国家、省部署，启动公务员分类管理改革，继续开展聘任制公务员试点。推进事业单位人事管理制度改革。出台鼓励支持高校、科研院所等事业单位专业人员创新创业政策，在全市中小学推行教师聘用制改革，在具备条件的公立医院试行岗位聘用制改革。

　　■市民政局 继续提高城乡低保标准扩大医养结合养老服务

　　今年青岛市继续提高城乡低保标准，计划从4月1日起，拟将城市低保标准由现行的每人每月620元提高到650元、农村低保标准由现在的每人每月420元提高到470元。同时，新的医疗救助制度已于1月1日起正式实施，全面实现“一门受理”和“一站式”即时结算，确保政策全面有效实施。

　　实施60～64岁老年人乘坐公共交通工具半价优惠。大力发展居家养老；大力发展互联网+养老模式，推进农村日间照料机构建设。全市新建社区小型养老机构30处。扩大医养结合养老服务覆盖面，增加护理型床位数量。全年新增养老床位4000张。推进公办养老机构综合改革。鼓励企业兴办经营性养老机构，引进国外境外养老资源发展高端养老服务业，举办首届国际养老产业和服务业博览会。

　　■市住房公积金管理中心 全面推行异地贷款政策务工人员纳入强制缴存

　　结合青岛实际，组织修订住房公积金提取管理办法、住房公积金贷款管理办法、住房公积金行政执法程序规定以及行政处罚裁量基准等系列政策规定。组织开展住房公积金缴存基数和比例调整工作，将进城务工人员纳入强制缴存范围。

　　此外，加大惠民举措，确保贷款支持力度不断加大，全年贷款发放额力争达到80亿元。结合资金情况和职工诉求，适时放宽调整住房公积金贷款政策，缩短二次贷款期限限制，全面推行异地贷款政策，适时调整申贷标准。结合资金情况和职工诉求，适时放宽调整住房公积金贷款政策，缩短二次贷款期限限制，全面推行异地贷款政策，适时调整申贷标准。进一步压缩贷款审批时间，优化贷款程序，简化组合贷款年限缩短业务办理手续，畅通问题反映解决渠道。

　　■市食药监局 推动各区建立食品小作坊集中加工区

　　今年青岛将按照全省部署，启动开展食品安全城市和食品安全先进县创建三年行动，力争80%以上的市、区创建成为省级以上食品安全城市和食品安全先进县。

　　将全面实施《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，落实农产品市场准入管理。在批发市场、农贸市场全面推行质量保证金制度，对不合格供货商应退尽退。建立健全食用农产品市场快速检测体系，基本实现全市批发市场、农贸市场、大中型商场超市纳入快检体系。

　　“明厨亮灶”成果上，将在餐饮量化分级B级以上单位中，再推广1000家以上亮化单位，进一步扩大网上视频直播单位总量。

　　今年将推进追溯体系建设。在全市规模以上食品生产企业、食品批发商、大中型商场超市推广电子追溯体系。在批发市场、农贸市场、食品供货者全面推行“一票通”。与农业、商务等部门开展信息共享和平台对接，逐步实现食品的全程可追溯。探索推出食品追溯的手机端应用。推动全市保健食品、化妆品生产企业全面建立产品追溯体系。

　　■市旅游局 探索推进无线网络重点旅游区域全覆盖

　　坚持项目带动。围绕“蓝色、高端、新兴”，全力服务推进新梳理单体投资10亿元以上、总投资3000亿元的80个旅游重点项目，重点培育东、西两大旅游度假集群，支持推进邮轮母港城、万达东方影都等大项目，充分发挥大沽河综合改造、世园会等大项目的辐射带动作用，打造大沽河休闲休憩带和北部休闲旅游区。

　　有计划地推进信息咨询中心建设，探索建设一批公交候车点旅游咨询亭。探索做好入城旅游服务中心工作，加快主要景区道路引导标识体系建设，提高综合服务水平。扩大智慧旅游影响。探索推进无线网络在主要公共场所和重点旅游区域全覆盖，充实“智游青岛”移动客户端和青岛旅游旗舰店功能，提高智慧旅游影响力。

　　加强旅游厕所建设管理，协调相关部门，在城市人员密集场所、主要交通枢纽和城市休闲区域高标准新建一批旅游厕所，进一步提升星级饭店和A 级景区厕卫生和服务标准。

　　■市环保局 PM2.5年均浓度下降5%划定全市生态保护红线

　　深入治理大气污染，推进燃煤锅炉超低排放改造工作，组织完成热电集团、金湖热力等30台燃煤机组(锅炉)超低排放改造；加强高污染燃料禁燃区建设，淘汰小型燃煤锅炉20台。强化扬尘污染治理。强化机动车污染防治，力争市区空气细颗粒物（PM 2.5）年均浓度下降5%。

　　加快推进中心城区河道污染治理，协调推进李村河、张村河等流域截污整治及污水处理厂新改扩建与升级改造。有条件的区市建设河道生态湿地，推进墨水河流域高标准综合整治建设。

　　实施排污许可管理制度，对排污企业依法核发排污许可证；开展排污权有偿使用和交易试点，建立健全排污权核定、有偿使用和交易等制度体系，促进产业合理布局，提升企业污染防治水平。完善环境生态空间管控体系，编制城市环境总体规划，划定全市生态保护红线。

　　■市物价局 有序放开医疗服务价格清理垄断性中介服务收费

　　推进水、气价格改革，开展市内三区居民阶梯水价政策评估，根据评估情况进一步完善相关政策。加强督导落实，推进全市建立居民用水、用气阶梯价格制度。适时调整再生水价格。适时调整非居民污水处理费征收标准。规范停车服务收费，制定电动公交车换电服务费标准。

　　取消公立医院药品加成政策，加快构建科学的医疗服务价格体系、合理的补偿机制。逐步有序放开医疗服务价格，放宽新增项目管理。完善民办教育收费政策。修订公办高中（中等职业）学校学生公寓收费管理办法。提出市级公办幼儿园保教费调整意见。

　　促进供给侧结构性改革，实施差别电价、惩罚性电价和超定额累进加价政策。实施普遍性降费政策，清理垄断性中介服务收费，降低企业物流费用。

　　■市工商局 打造小微企业名录支持创客类企业简便注册

　　出台涵盖审批、服务、监管等一揽子意见，为全市深入推进商事制度改革提供制度保障。深入推进“先照后证”改革，对企业登记前置、后置审批项目目录实行动态管理，努力实现“清单之外无审批”。配合去产能，简化完善企业、个体工商户注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。全面实施“三证合一、一照一码”新照换发工作，建立实施新登记制度的长效机制。

　　以降低市场准入门槛为着力点，深入探索“证照分离”，提高市场准入便利化，推动审批制度改革。探索建立具有青岛特色的企业登记全程电子化登记系统，推动电子营业执照的广泛应用。

　　打造小微企业名录、“创业青岛”网络服务平台，推行“一站式”政策超市服务，开展新设立小微企业跟踪分析，支持创客类企业简便注册，推动小微企业“铺天盖地”发展。加强政银企信息互通共享，开展动产抵押登记，有效解决企业融资难题。

　　■市科技局 建设100家众创空间制定新能源汽车补贴新政

　　今年将推进众创空间、孵化器、加速器、产业园区有机结合，建设100家众创空间、10条创业街区，打造5-10家标杆孵化机构。继续加强专业孵化服务机构引进和运营团队本地化建设，建立1000名专业创业导师库。将举办“千帆汇”创新创业大赛、创新创业创客活动周等大型活动，全年集聚和服务创客超过5万人次。

　　今年将出台促进科技成果转化股权和分红激励实施办法，激发科技人员创新积极性，加快科技成果转化。出台青岛市促进大型科学仪器共享管理办法，财政资金购置的大型科学仪器一律入网共享。

　　今年将加快推进新能源汽车推广应用。制定青岛市新能源汽车充电设施建设管理暂行办法，推进出台新一轮新能源汽车地方财政补贴政策，协调制定全市充换电设施建设规划，统筹推进政府机关及公共领域新能源汽车推广应用。

　　■市公安局 升级信号设施200处增加专职消防员150名

　　根据市公安局的工作打算，今年将健全完善地铁安保体系，确保地铁建设与运营安全。推进社区视频监控系统建设，在城乡接合部和农村地区试点推广安装电动车摩托车防盗报警装置。

　　此外，推动落实道路交通安全管理责任，依法严查严重交通违法行为，加强重点车辆及驾驶人源头管理，加大隐患排查整治力度，加强道路交通安全基础设施建设，年内升级改造市区信号设施200处、交通标志标线250处。

　　加强城市公共消防基础设施和现代化消防装备建设，新建8处消防站、1200处消火栓，力争年底前建成山岳水上救援基地、即墨战勤保障中心，全市消防安全重点单位全部完成微型消防站建设。发展和巩固多种形式消防队伍，增加政府专职消防员150名，完成乡镇消防队伍达标建设。

　　■市城市管理局 规范设置集中烧烤区整治309条道路门店

　　严厉查处拆除新生违建，集中清理拆除存量违法建筑50万平方米。按照“一店一招”标准，实施309条主要道路的门店建筑立面整治，拆除多设、乱设的门头牌匾，清理规范电子显示屏、灯箱，整治非法设置的移动广告等。加快出台《便民摊点群规划》，采取规划引导、市场运作等方式，合理设置、有序管理便民市场、摊点群。建立《露天烧烤管理导则》，规范设置集中烧烤区，大力推广使用环保炉具。

　　建设泛能网运行方式，推进现有传统集中热源的联网环网运行和各种清洁能源方式（污水源、海水源、光热、生物质能、蓄能热源、地热源及回收热源等）与传统集中热源的智能联网运行。

　　推进张村河、麦岛污水厂新建、升级改造工程，完善河道排污巡查、维护机制，实施黑臭水体治理和过城河道综合整治。

　　■市金融办 力争新增新三板挂牌企业50家以上

　　2016年，全市力争全年培育引进重点法人金融机构5家左右，各类金融企业及财富管理机构50家以上；新增贷款900亿元左右；保费收入突破260亿元；新增境内外上市公司5家以上；直接融资总量达到400亿元。推动跨境投融资政策深入实施。扩大境内外投融资规模，加强跨国企业集团人民币集中运营管理等政策的推广实施力度。深入推进从韩国银行机构借入人民币贷款试点工作。

　　推动企业新三板挂牌工作再上新台阶，力争全年新增新三板挂牌企业50家以上。加大对蓝海股权交易中心支持力度，争取全年新增挂牌企业150家以上，总量达到500家。

　　■市政务服务管理办 开发大厅手机APP提高行服务水平

　　市政务服务办今年将加快建立“互联网+行政审批”政务服务新模式。探索实施行政审批“同城通办”，升级改造各区（市）行政审批办理系统，建立完善全市统一的行政审批办理流程、信息数据、服务内容，实现行政审批事项跨区域办理。此外，探索建立行政审批自助统一登记和网上身份认证应用制度，开发大厅手机APP,提供网上申报、预约咨询、服务评价等服务，提高行政审批大厅信息化服务水平。按照国家、省部署要求，深入推进招投标“电子化”和“网络化”，建设全市统一的公共资源网上交易平台。

　　记者 郝园园 张同顺 朱薪雨 魏海洋

　　（来源：半岛网-半岛都市报）