【十三五规划建议】

　　推动区域协调发展。区域协调重在科学规划、合理布局，坚持“一张蓝图干到底”。深化实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间发展战略，统筹考虑全域规划编制、设施建设、产业布局、公共服务和管理体制，提升“环湾三城”的辐射带动力、重点组团的发展承载力、特色城镇的要素吸引力和美丽乡村的功能支撑力，加快建成以精益城市、生态城镇、美丽乡村为特色的“中心城区—次中心城市—特色小城镇—新型社区”四级城镇体系。

　　【开局之年】

　　推动区域协调发展。深化实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间发展战略，坚持一张蓝图干到底。推进“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”。

　　【解读】 重点突破市北和李沧

　　“五年来，青岛坚持区域协同、城乡一体，全域统筹呈现新格局。深入实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间发展战略，空间布局趋于科学合理，发展方向和功能定位趋于清晰明确，组团式、生态化的海湾型大都市建设格局全面展开。”青岛市委党校城市研究专家刘文俭说，新一轮城市总体规划获国务院批复，青岛由过去定位的中国东部沿海重要的经济中心城市，提升定位为国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。依据总体规划，加快审批进度，助推经济社会发展，批复规划许可面积累计1.56亿平方米，是上个五年的1.49倍。

　　而十三五，坚持“一张蓝图干到底”，深化实施大青岛的城市空间发展战略，并且提出了现代化海湾型都市区的概念，“之所以这么提是为了增强环湾三城的城市功能和辐射带动力，营造宜居宜业宜商宜游的国际化城市功能环境。”刘文俭说，之所以重点突破市北和李沧，是因为随着老企业的搬迁等，原先用地的功能将发生变化，而这部分地区的规划和建设又将带来城市格局的变化。

　　“做优做美东岸城区，做强做大西岸城区，做高做新北岸城区，提升高端要素集聚能力。”刘文俭认为，可统筹推进老城保护、新区建设和“青黄红”互联互通，有效疏解老城区部分功能，支持城区北部崛起，缩小南北城区差距，促进东西城区均衡发展；提高城市规划建设管理水平，打造精益城市，把中心城区建设成为功能互补、设施互联、相互依托、各具特色的现代化海湾型都市区。

　　而次中心城市重在提升发展承载力，以即墨、胶州、平度、莱西四市驻地和董家口港城、鳌山湾新城、胶东国际空港新城等外围组团为重点，着力打造10个次中心城市，增强辐射带动区域发展的能力。四市驻地按照现代化中等城市要求，科学规划空间布局，有序推进新城区建设与旧城区改造。开展平度市国家中小城市综合改革试点。重点功能组团按照布局合理、产城融合、各具特色的要求，加快产业和人口集聚，培育成为新型城镇化重要战略节点。实施平度、莱西崛起战略，加强资金、基础设施、高端产业向北部倾斜。最终建设“中心城区—次中心城市—特色小城镇—新型社区”四级城镇体系。记者 娄花

　　（来源：半岛网-半岛都市报）