半岛都市报8月25日讯（记者 郝园园） 8月25日，市十五届人大常委会举行第29次会议，《青岛市养犬管理条例（草案）》提请市人大常委会审议。市公安局副局长赵中国就《青岛市养犬管理条例（草案）》作出说明。和此前的征求意见稿相比较，《条例（草案）》作出了一些修改。其中，对于“居民每户养犬限养一只”的规定，增加条款“条例实施前已依法办理免疫登记的，不受前款数量限制”。这也就意味着，如果居民在条例实施之前养犬数量超过一只，则可以保持犬只数量。

　　赵中国说，市政府于1995年制定出台了《青岛市限制养犬管理办法》， 2005年修订为《青岛市养犬管理办法》，但原有的政府规章已经难以满足管理与服务的要求。。据不完全统计，目前仅市内三区养犬数量已经超过10万只。特别是由于近几年旧城改造加快，因居住环境发生了变化而出现大量遗弃犬只，流浪犬数量急剧增多，城市管理问题和社会矛盾加剧。仅三区公安机关每年就收到因养犬扰民、伤害等投诉达2000余起。

　　记者了解到，目前，上海、成都、武汉、广州、济南等城市陆续出台了相应的地方性法规，因此制定《青岛市养犬管理条例》十分必要。

　　《条例（草案）》规定实行犬只免疫与信息登记制度。狂犬病是国家规定的人畜共患二类动物疫病。根据畜牧部门提供的数据，2008年以来，卫生部门共接诊主要来自本市农村地区狂犬病患者28例，全部死亡。目前市内三区进行狂犬病免疫的犬只仅一半左右。因此，为防止狂犬病疫情，必须实施狂犬病强制免疫制度。为此，第十一条明确规定畜牧兽医部门负责犬只的初始免疫和定期免疫工作；同时还明确了犬只达到免疫年龄的，养犬人应当携犬只办理初始免疫手续的规定。

　　此外，实行缴纳养犬管理服务费制度。城市居民养犬，占用城市公共资源，增加了城市管理开支，市内三区狂犬病疫苗费用市财政每年安排财政支出约80万元。如果再需建立信息平台，采购委托登记机构，继续提供免费疫苗，建立收留所和无害化处理场所等，需要更多财政开支。因此，实行养犬缴纳管理服务费制度，取之于民，用之于民是比较合理公平的。

　　《条例（草案）》规范了限养数量和限养品种。其中，借鉴国外和其他城市的做法，《条例（草案）》第二十一条明确了居民每户养犬限养一只的规定。

　　由于2005年的政府规章没有就每户的限养数量作出限制规定，规定限养一只的措施市民反映比较强烈，要求充分考虑既有多样的情形，为了做好政府规章与法规的衔接过渡和市民的合理诉求，按照法不溯及既往的原则，第二款明确了在条例实施前已依法办理免疫登记的，不受前款数量限制的规定。这也就意味着，如果市民在条例实施之前，就已经养犬超过一只，则可以继续维持养犬数量。

　　此外，明确对疑似狂犬病犬只的处置程序。对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时到动物疫病预防控制机构进行检测。犬只死亡的，应当将犬只尸体送至指定的死亡犬只收集场所处理。

　　数读养犬

　　1 本市现状

　　10万只

　　目前仅市内三区养犬数量已经超过10万只。

　　2000余起

　　仅市内三区公安机关每年就收到因养犬扰民、伤害等投诉达2000余起。

　　28例

　　2008年以来，卫生部门共接诊主要来自本市农村地区狂犬病患者28例，全部死亡。

　　2 他山之石

　　济南市规定：在济南市绕城高速公路以内的区域，饲养小型观赏犬的，管理服务费每只犬第一年为400元，以后每年200元；饲养其他犬只的，管理服务费每只犬第一年为800元，以后每年度为400元；导盲犬和助残犬免费。

　　威海市相关规定：养犬人应当缴纳养犬管理服务费，每只犬第一年度400元，以后每年度200元。

　　超仨月无人认领收留所自行处理

　　由于大量流浪犬只的存在，加上无序繁殖，流浪犬数量骤增，扰民伤人事件时有发生，居民反映强烈，应当集中收留；同时，对没收、扣押的犬只，也需要临时寄养场所，因此，《条例（草案）》规定：设立犬只收留所，负责收留走失犬只、无主犬只、养犬人送交的犬只以及违反规定被扣押、没收的犬只。

　　考虑到收留犬只数量大、饲养时间长，需要经费多，长期以往财力难以承受。因此，借鉴国际上通行做法，《条例（草案）》明确了对收留的病、残、老犬只以及超过三个月无人认领的犬只，收留所可以采取适当方式进行处理的规定。

　　赵中国提出，由于管理部门多，存在相关部门监管责任不明确等问题。《条例（草案）》拟在进一步明确各相关部门在养犬管理方面的监管职责。此外，明确规定应当建立统一的养犬登记电子信息平台，及时收集整理相关信息，实行信息动态管理，并实现互联互通信息共享。本报记者 郝园园

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　　半岛网8月25日讯（记者 林刚 徐杰） 24日下午，临沂来青打工的耿先生带着两岁的儿子在沙子口附近海边玩耍，一条流浪狗突然冲向正蹲在地上玩耍的儿子，儿子脸上多处被咬，之后被紧急送往医院，好在经过缝合之后已无大碍。

　　24日下午5时许，这名两岁大的男孩被紧急送到八医急诊，孩子的左脸及下嘴唇有多处伤痕，医院紧急为孩子注射狂犬疫苗并请来口腔科医生给孩子缝合伤口。当晚8时许，记者闻讯后立即赶往医院，经过处理伤口之后，家长带着孩子已经离开。据医生介绍，孩子被送到医院时，左脸颊有三处伤口，下嘴唇有一处伤口，大约缝合了七八针，“照目前的状况来看，这几处伤口今后可能会给孩子留下疤痕。”