12月22日上午，国务院发布《不动产登记暂行条例》（下称《条例》），规定全国不动产登记工作由国土资源主管部门负责指导、监督。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。《条例》将于明年3月1日起施行。

　　信息纳入统一平台，实时共享

　　《条例》规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

　　不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享 。不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。

　　国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等９部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。

　　【解读】大户型二手房将继续增加

　　中原地产首席分析师张大伟分析认为，首先，市场对不动产登记是否能够如期落地一直存在疑惑，目前来看，政府相关部门在加快推进这一政策落地。一、二线城市都出现了大户型 、二手房上市增加的现象。预计随着不动产登记的加速，大户型 、二手房供应将继续增加。

　　未提“以人查房”，权利人可依法查询

　　《条例》全文没有提到有关“以人查房”字句。所谓“以人查房”是指用姓名查询的方式获得他人的房产信息。

　　《条例》第26条规定，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密；涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。

　　第27条规定，权利人 、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。

　　《条例》还规定，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

　　【解读】“以人查房”短期不能实现

　　此前外界将“以人查房”作为不动产登记的主要看点，认为一旦执行，官员瞒报登记资产信息等情况将被刹车。但现在看来，“以人查房”短期内并不能实现。

　　伪造不动产权证可追究刑责

　　根据《条例》，不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。

　　根据规定，伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴；有违法所得的，没收违法所得 ；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　【解读】对普通市民影响较小

　　张大伟表示，《不动产登记暂行条例》本身并非调控。但这标志着，中国经济包括中国房地产进入存量调整阶段。对于普通市民来说，不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的“全透明”，影响不大。

　　不动产条例落地后，房产作为过去十年财产主要藏匿形式的选择将出现变化。

　　据《法制晚报》

　　■权威访谈

　　信息平台２０１７年全面运行

　　就如何贯彻落实《不动产登记暂行条例》，加快落实不动产统一登记各项任务，２２日国土资源部地籍司（不动产登记局）司长（局长）王广华接受了记者专访。

　　记者：公众最关注信息平台，建立统一的不动产登记信息管理基础平台进展如何？

　　王广华：国家层面负责开展信息化建设顶层设计，组织建设全国统一的国土资源与不动产登记信息平台。各地负责推进本地区不动产登记的数据整合、接入信息平台的相关准备工作，２０１５年下半年开始陆续完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接，提供不动产登记信息查询服务。

　　记者：信息平台比原来规划的次序大大提前了？

　　王广华：我们计划２０１５年７月上线试运行信息平台；２０１６年完善平台并扩大试运行范围；２０１７年全面运行。目前已经形成了平台建设的顶层设计，即将组织平台的开发建设。

　　记者：参与条例制定的学者认为，条例都是原则性条款，真正落地需要操作细则，进展如何？

　　王广华：条例明确提出了要制定实施细则。结合条例颁布和实施，我们将抓紧做好《不动产登记暂行条例实施细则》、统一的不动产登记表卡簿册和证书式样、不动产权籍调查的相关政策和标准等部门规章和标准的制定工作，进一步细化登记类型、登记程序、各类不动产物权登记的要求 、登记机构和人员职责等，明确和统一不动产登记表卡簿册和证书式样内容，规范不动产权籍调查的要求 ，健全条例的配套政策 ，确保条例顺利实施，为统一登记提供充分的依据和保障。地方也要同步推动地方性法规、规章和规范性文件的研究制定工作。

　　据新华社

　　不动产登记，就从咱们家说起吧

　　离明年３月１日《不动产登记暂行条例》实施，还有三个来月。趁这段时间，我们可以自己普及一下不动产登记是啥子，有啥用。

　　就从咱们的家说起吧。

　　房地统一：对我们最直接、最紧要

　　对城里人来说，不动产统一登记，最直接的是房地统一。我们经常说房地产，其实房产、地产是两码事儿。

　　我国情况特殊。按宪法，我国城市土地是国有制。我们的普通商品房，房子是所有权，土地是使用权。大家知道，国有土地使用权有７０年期限。所以我们就犯嘀咕——这不就成了租用吗？对。但经济法上有说法，无限期或非常长期的使用权，就相当于所有权了。因此《中华人民共和国物权法》，原则上规定住房７０年后，土地使用权自动延期——尽管缺乏细则，也不清楚是不是免费。在物权法各项细则中，有前提意义的就是《不动产登记条例》（现在加上了“暂行”二字）这部条例，就是要实行不动产统一登记。当然包括房产与地产的统一。

　　有房子的人，都特别珍惜自己的房产证，但从法理上说，“地产证”更牢靠。为了老百姓切身利益着想，实施不动产统一登记就是要落实物权法要求，包括推动房产与地产统一，就是变成一个本本。

　　农村才是不动产的“广阔天地”

　　我们有些人老家是农村的，至少都与农村沾亲带故。从产权上看，我们离农村不动产并不远，我们很多人住房的土地就是从农村征地来的。

　　宪法规定，我国农村和城郊实行土地集体所有制。由于经济社会发展水平限制，我国农村集体土地在流转、交易、抵押等方面市场空间尚未打开。相对于城市房地产，农村土地可交易性差，自然在“价格”上没优势。

　　但价格上没优势，不影响价值上有绝对优势。物权法及《不动产登记暂行条例》，在法律上界定了农村不动产的范畴，包括耕地、林地、草地、海域等，就是山水林田湖。我们七八十平方米住房，不能与农场、庄园、森林、海岛同日而语。

　　但还是得告诉您，“小产权房”不得进行不动产登记。不动产登记，并不能改变全世界都通行的土地用途管制，也不可能改变宪法规定的土地所有制。

　　并非为反腐，但可能会“倒逼”反腐

　　《不动产登记暂行条例》出台，关于“以房查人”“查房反腐”话题不免又热起来 ，网上还有人进行“票决”。对此，我们内心相当矛盾：一方面，我们很想一路畅通无阻，想查谁就查谁，把那些贪官污吏、房婶房叔统统揪出来 ；可另一方面，我们又担心自己及父母子女住地全部地理坐标 、门牌号码甚至户型结构、卧室客厅结构都被公之于众，弄得全世界人都知道。

　　我们知道《不动产登记暂行条例》没有“反腐”法律功能，但老百姓就希望它发挥“反腐”作用，因为“阳光立法”或“阳光法案”缺位。物权法也好，不动产登记条例也好，作为私法，并不属于“阳光立法”范畴。

　　“阳光立法”属于公法范畴，主要指公职人员财产公示法或领导干部财产申报法。物权法所说的登记资料“公开”，是对利害关系人而言的，不同于行政法意义的“公示”“公告”，不是要全社会监督。

　　据新华社

　　本地落点

　　青岛确定为全省试点城市

　　半岛都市报12月22日讯（记者 王爱科）22日，记者咨询青岛市国土资源和房屋管理局获悉，青岛已被山东省国土资源厅确定为不动产统一登记工作试点城市，正着手准备制定细则，并将择日发布施行。

　　早在11月15日，青岛市曾召开不动产登记第一次联席会议，由市国土资源房管局、市编委办、市法制办、市财政局、市农委、市林业局、市海洋与渔业局、市地税局等8个部门参加。“在不动产统一登记工作方面，青岛已建立农业、林业等8部门不动产统一登记联席会议制度，推动房屋、土地、海域等不动产登记职责整合。”青岛市国土资源和房屋管理局局长陈立新说，目前，青岛市被国土资源部确定为不动产统一登记图表卡册证等文书设计参与城市，同时被山东省国土资源厅确定为全省不动产统一登记工作试点城市。

　　业内声音

　　不会导致“降价潮”特殊房产或受影响

　　不动产登记制度的推进，对房价不会产生直接的影响，毕竟该制度的实施离房产税还有一段距离。不动产统一登记，相当于给不动产“上户口”，有利于主管部门清晰地把握目前岛城不动产存量和潜在的供应情况，在反腐败、城镇化改革和农地改革等方面，起到数据收集的基础作用；有利于更好地用市场手段调控房地产市场。

　　——科威国际不动产总经理 孙杰

　　新的不动产统一登记，只是在信息系统方面的整合，不涉及房地产市场的整体供求，即使登记会引发少数的抛房现象，也不会撼动当前市场的基本面。

　　——青岛世联怡高总经理 陈耀华

　　短期心理影响较大，整体市场不会明显冲击。对于不动产统一登记的作用，不少人认为会带来抛售，从而直接影响房价。其实影响的只是部分特殊房产，比如不明权属或非法财产，数量所占比例很小，且多为高端或投资性物业，对市场整体价格影响不大。

　　——房价点评网高级分析师 张斌

　　长期来看，不动产统一登记后，提供了一个技术平台，将为未来征收房产税奠定基础。而房地产税主要影响的为多套房产或大面积房产，对于自住和改善为主的民众，也不会有直接冲击。

　　——惠百家不动产总经理 董晓峰

　　新政策的实施，不会导致所谓的“抛售潮”或者“降价潮”。毕竟青岛的市场经历了近两年的调控，投资比例已经很低，而且高库存和降价并存，投资者更为谨慎。况且作为不动产登记的试点城市，各方面已经逐步推行，无需担心会有大幅的波动。

　　——地产经理人 龙江