国家发展和改革委员会5月21日公布了我国首批5大领域向社会资本开放的投资示范项目清单，包括北京地铁16号线、深圳地铁6号线、内蒙古西至华中地区铁路煤运通道，以及陕京四线天然气管道工程等80个项目。发展改革委要求努力把这些项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。记者注意到，在这80个项目中山东省有3个项目，包括山东省东阿至聊城(鲁冀界)公路、山东省泰安至东阿公路两个省内交通基础设施建设项目，及青岛港董家口港区港投万邦矿石码头项目。

　　“铁公基”领域欢迎社会资本

　　首批推出的鼓励社会资本参与的项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施24项，3G和4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程和民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目，重大水电、风电、光伏发电等36项清洁能源工程，油气管网及储气设施10个项目，现代煤化工和石化产业基地等8个项目方面。

　　发展改革委要求有关部门和国企鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运上述项目。发展改革委在通知中强调，80个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应。发展改革委的通知强调，“对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。”

　　青岛市委党校经济学教授刘文俭表示，这与我国吸引民资，打破行业垄断的政策趋势相符。实际上，从去年开始，许多垄断的“黄金领域”已经逐步松动。截至目前，已有19家民企获准开展移动通信转售业务；10家民企获准开展5家民营银行试点；5家民营航空公司获准筹建；5家民营企业获核电设备制造资质；“两桶油”也计划引入民营企业参与。

　　刘文俭说：“民间资本进入垄断行业，将打破垄断行业运营效率低，通过竞争提高整个行业的活力。与此同时，民间资本的进入将倒逼原有的垄断企业进行市场化改革，提高效率。”

　　西气东输三线中段将引入民资

　　80个项目中清洁能源工程项目共36个，占比最多，其中分布式光伏规模化应用示范区30个，此外，还包括西气东输三线中段工程。据了解，西气东输三线西起新疆霍尔果斯，东至福建福州，总长度为7378公里，设计年输气量为300亿立方米。该项目西段和东段已经于2012年10月开工建设，而西气东输三线中段工程目前还未正式开工建设，今年1月份，国家环保部刚刚批复了该项目的环境影响报告书。该报告书中显示，中段工程是指宁夏中卫到江西吉安段，总长度2732公里，气源主要为中亚天然气，新疆煤制天然气作为补充，工程总投资近447亿元。

　　根据计划，西气东输三线原定于2015年建成投产，但是随着中段工程迟迟没有开工，近来中石油内部已经把建成投产的口径调整到了2016年。

　　实际上，这并不是西气东输三线项目第一次对社会资本开放，早在西段和东段开工建设时，中石油已经和社保基金、宝钢和国联产业投资基金达成协议，共同投资建设。5月12日，中石油曾发布公告，拟以西气东输一、二线相关资产及负债出资设立全资子公司东部管道公司，并将通过产权交易所公开出让其所持东部管道公司100%的股权，从而推动油气管道独立化，这也被认为是中石油继续开放社会资本进入的信号。

　　青岛唯一入选项目花落董家口

　　记者注意到 ，在此次推出的80个鼓励民资参与示范项目中，青岛港董家口港区港投万邦矿石码头工程是青岛境内唯一入选的项目。记者21日晚采访获悉，该工程将新建一个30万吨级兼顾38.8万吨散货船的铁矿石进口泊位，配套建设相应工程，码头设计年进口铁矿石1800万吨。据了解，万邦是世界一流的综合性海事与工业物流解决方案供应商，投资澳洲、东南亚等海外优质铁矿石、煤炭资源，具有丰富的铁矿石、煤炭国际贸易经验和远洋运输经验。

　　2013年4月15日，青岛港集团和万邦集团共同投资成立合资公司“青岛港董家口万邦物流有限公司”，一期投资总额1.2亿美元，注册资本4500万美元，合资开发、经营董家口港区干散货物流项目，一期用地面积约1平方公里。据悉，此次合作后，双方将继续联手中远和招商局共同投资80多亿元人民币，合资经营董家口港区已建成的青岛港40万吨矿石码头，并开发建设万邦40万吨矿石码头。根据计划，双方以向第四代港口转型发展为目标，合力构建“矿产资源-航运-码头-仓储-加工-贸易-分拨”物流供应链，围绕矿石等干散货物流发展新趋势，在董家口港区积极开展装卸、堆存、仓储、保税、中转、配矿、加工、贸易、代理等综合业务，积极打造干散货运输中转基地和铁矿石交易平台。记者 乔秀峰 林伟萍

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