大力发展医疗卫生事业。推进红岛医院、青大附院东院区、市立医院二期等项目建设。启动第二批县级公立医院综合改革。加快引进国际高端医疗机构，鼓励社会力量办医。加大全科医生培养力度，推动全科医生进社区。 

　　【发布】 

　　十多家县级公立医院将医改 

　　今年政府工作报告中提出，我市将大力发展卫生事业，启动第二批县级公立医院综合改革。这个消息对平度市李园街道办事处56岁的村民王忠民来说无疑是个利好消息，他告诉记者，自己患有高血压、糖尿病等慢性疾病，每年都要到医院治疗，这笔开销对他来说是比较重的负担，而一旦平度市的公立医院参与医改，就意味着药费将降低，看病更加便宜。 

　　我市目前已经在即墨市和黄岛区的8家医院推行了县级公立医院综合改革试点，破除“以药补医”机制，在实行改革期间，为群众节省医药费用近2亿元。市卫生局透露，今年我市将扩大县级公立医院综合改革试点范围。今年要总结评估第一批县级公立医院综合改革成效，启动胶州、平度和莱西三市试点工作，以破除“以药补医”机制为关键环节，理顺医疗服务价格，增加财政投入，推动建立科学补偿机制和医院内部运行机制，控制医药费用不合理过快增长。医改一旦启动，胶州、平度和莱西三市的十几家公立医院将参与进来，市民今后到这些公立医院看病，所买的药物将不再加价。 

　　【解读】 

　　加大全科医生培养 

　　我市加大全科医生培养力度，推动全科医生进社区。根据规划，将在市区的三所医院（市立医院、海慈医院、市中心医院）试点全科医师制度。全科医师制度的核心是建立居民和全科医生之间的联系，由全科医生长期跟踪居民的健康情况。这一科室是一个介于职能部门和临床部门之间的科室，也是推进社区全科医师制度的一个辅助手段，让社区和医院实现无缝隙衔接。 

　　今年我市将出台建立全科医生制度的实施意见及相关配套文件，各区市将抓好落实，加强全科医生队伍建设。另外，各区市将探索完善乡村医生准入、养老和退出机制。逐步提高乡村医生待遇，对取得执业（助理）医师资格、临床专科学历的乡村医生，要优化补助政策。推进住院医师规范化培训。建立完善住院医师规范化培训组织架构、培训体系、评价体系及保障机制。我市卫生系统将加大人才培养和引进力度，选送大批学科带头人和业务骨干及团队赴国内外研修，加强与优质医疗资源的合作；推进“青岛卫生英才工程”，争取引进高端卫生人才3-4名、高层次卫生人才100名，招收博士、硕士700名；积极引进国内外高水平学科团队，不断提高我市医疗技术水平。 

　　报告提出，我市将扩大国家基本药物制度覆盖范围，加快建立分级诊疗制度，规范双向转诊，方便群众就医。推动县、镇、村医疗卫生管理一体化试点，推行县带镇、镇管村的医疗卫生服务新模式。完善乡村医生准入、培养和退出机制，提高村医待遇，吸引卫生人才向农村基层流动。逐步提高城乡基本公共卫生补助标准。 

　　我市将制定分级诊疗办法，综合运用医疗、医保、财政、价格等手段，建立上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、利益引导的机制，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。医联体是实现分级诊疗的有效手段，在农村要建立县医院—镇卫生院—村卫生室一体化管理的紧密型医联体，推行县带镇、镇管村的医疗卫生服务模式；在城市要以双向转诊和慢病管理为纽带，以资源共享、利益相融为基础，采用医院延伸服务等多种形式，形成医院—社区医疗联合体。

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