齐鲁晚报济南2月18日讯(记者张璐) 记者从18日召开的全省国土资源工作会议上获悉，推进不动产统一登记是我省国土部门今年的一项重点工作。省国土资源厅相关负责人透露，按照国土资源部统一部署，省会城市、计划单列市不动产登记2 0 1 4年底前开始实践操作，这也意味着我省的济南、青岛两市将在今年年底前率先开展这项工作。

　　会上，省国土资源厅厅长刘俭朴介绍，建立和实施以土地为核心的不动产统一登记制度是一项开创性工作。中央明确由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”。

　　据介绍，我省将按照工作部署，做好省、市、县的职责整合和机构设置工作。建立部门联席会议制度，开展有关法规、规章和规范性文件的清理，做好立法衔接，确保不动产统一登记机构尽快运行。

　　记者了解到，不动产统一登记将以建设土地登记信息动态监管查询系统为基础，整合房屋、林地等数据信息，搭建不动产统一登记的基础信息平台。我省也将加快推进农村地籍调查、宗地统一代码编制，全面完成农村集体土地确权登记发证，夯实不动产统一登记基础。

　　此外，我省还将做好年度土地变更调查和省级土地二次调查成果的公布、宣传和解读，集成整理成果，共享应用。

　　省国土资源厅相关负责人透露，根据国土资源部的部署，省会城市、计划单列市不动产统一登记要在今年年底前进入实践操作阶段，其他城市这一时间延后到2015年底前。而按照这一部署，我省的济南、青岛两地，不动产统一登记将在今年年底前率先开展。

　　省国土资源厅厅长刘俭朴在会上强调，不动产统一登记是国土部门一项全新的工作，不利条件是工作复杂繁琐，有利条件是我省的青岛已经有先行经验，我省也将专门针对这一工作开专题研讨会，总结青岛经验。对于我省不动产统一登记工作的开展，刘俭朴要求，“(各地国土部门)早一点进入角色”。

　　解读：

　　不动产登记为房产税“铺路” 将抑制房价上涨

　　山东大学房地产研究中心主任李铁岗接受记者采访时称，不动产登记与建设部门进行的房地产信息系统建设、房屋登记簿制度，本质上没有太大差别，“前者涉及的内容更宽泛一些，林地、海域、草原等也被纳入登记范围”。李铁岗认为，社会对于不动产统一登记的关注，焦点还集中在房屋的部分，这一制度施行对房价的调控有积极的辅助作用。

　　针对不动产中最受关注的房产，业界认为，不动产统一登记将摸清房产底数，为房产税、遗产税的开征奠定基础，对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。对此，李铁岗也表示，不动产登记施行消除了“开征房产税的技术障碍”，全国范围内职能部门对现有房产状况数据掌握并不充分，房产税开征缺乏基本的数据支持，这也正是“房产税在空喊多年后迟迟不能落地的一个重要原因”。

　　李铁岗指出，不动产登记施行后，房产税推行也将获得技术支持，在此基础上“通过合理税率设定、征税范围设定，迫使多套房产持有者向市场释放闲置房产，增加市场供给，促进房价回落”。此外，在理论层面上推测，房产税的推行将使得炒房“无利可图”，需求减少从而减轻房价上涨的推力。

　　除了有助于征税和抑制房价，反腐败也被认为是不动产统一登记制度的重要作用之一。此前的国务院常务会议明确提出，要推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全。

　　李铁岗认为，无论是房地产信息系统建设还是不动产登记，与房产领域反腐没有主动关联，但由于房产登记信息将被上升到一种法律的高度，个人拥有的不动产信息共享程度越来越高，统一登记制度施行前后，包括山东在内，大量囤积房源的个人可能将在此期间被发现，“尤其是通过不当手段获得的房产”，一波新的房产抛售潮也可能会在市场上重新出现，而这个时间将随着不动产登记制度的推行逐渐接近。

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