核心提示

　　11日晚，2014年《全国年节及纪念日放假办法》正式发布。与此前的休假方案相比，新政策最大的不同是除夕不再是法定假日。这也成为网友吐槽焦点。在2007年公布的休假方案中，除夕第一次成为法定假日，让赶着回家团圆的游子们感受到了一些温暖。如今，除夕再度成为工作日，在外工作的人，怎么赶回家过年？

　　6年后除夕又要上班了

　　在新浪关于 “如何看待2014年放假安排”的调查中，截至12日上午9点，88.4%的调查者不满意除夕不再是法定节假日，支持者仅为8.1%。数据显示，接近6万人参与了这项调查。

　　此前，为充分了解民意，假日办通过互联网公布三套备选方案。在312万余名网民参与调查后，第三套方案获得半数以上支持。不过，方案三对于春节假日的表述为：“春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假”，除夕是否放假并不在调查之列。所以，尽管新方案最接近最受欢迎的方案三，但是额外的变动还是让不少人感到意外。

　　其实，关于除夕是否放假之争由来已久。早在2007年2月，这一呼声就曾掀起过不小的高潮，数十家媒体组成联盟呼吁除夕放假。在2007年初新浪发起的网络调查中，98.8%的调查对象认为除夕应该放假。在2007年12月，修改版的《全国年节及纪念日放假办法》出炉，除夕正式被纳入法定假日。只是6年后，除夕再度回归工作日。

　　除夕已是“隐性福利”？

　　除夕为什么不放假了？清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明对新华社记者表示，“经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成地放一天假，而且并不安排工作，从除夕开始放假让很多员工觉得浪费了一天假期。”也就是说，除夕不放假的本意，是想给公众多放假一天的“隐性福利”。

　　盘点过去四版 《全国年节及纪念日放假办法》，每次改变都有着特别的考虑。在1999年第一次修改时，将劳动节假期从一天延长到三天，国庆节假期从两天延长到三天，等于增加了3天的全国法定假日。在2007年第二次修改时，除了将除夕列为法定假日外，劳动节假日缩为1天，新增了清明节、端午节和中秋节三个假日。既总体延长了1天的假期，也体现了对传统节日的尊重。

　　可以看出，历次修改的共同点就是“延长假期”。本次修改虽然没有明确延长假期，却有隐性延长的意味。只不过，并非所有人都能享受到这种“福利”。

　　除夕“请假”不同于“放假”

　　对于除夕不放假的安排，一位在外工作的网民抱怨说，“过年过的是团聚，如果年三十晚上才开始准备回家，到家还叫过年吗？”另一位网民则表示，“除夕是过年的重要开始，是举家团聚的日子。这一天要准备年夜饭的很多东西，这一天会特别忙碌，除夕不放假略显不近人情。”

　　有人提出，就算除夕不放假，也可以通 过 请假、调休的方式自由安排，但更多人表达了不同意见：“请假与常假是两码事，‘请假’是局限，‘常假’是整体。目前的人口流动如此之大，安排一定的‘常假’是保障家人和亲人互叙的一种方式。”

　　法定假日就那么几天，无论如何安排，都会有人不满意。大多数人指望有限的节假日休息放松，其实是因为带薪休假难以落实，于是凑长假和集中出游就成了中国奇景。归根到底，保障公共节假日之外的休假权利，才是缓解国人假日焦虑的根本途径。 据新华社

　　【新闻延伸】 网友发布拼假攻略 元旦变5天小长假

　　明年元旦放假1天，若在今年12月30日（周一）、31日（周二）请假2天，即可与今年的最后一个周末相连，形成“2+2+1”的5天小长假。 春节“延长”为10天

　　明年春节正休日为1月31日（正月初一）至2月6日（正月初七），2月8日（正月初九）调整为工作日，若在2月7日（正月初八）、8日请假，即可与2月9日（正月初十）一天的周末相连，形成“7+2+1”的10天长假。 五一长假可被“恢复”

　　明年五一劳动节正休日为5月1日至3日，若在4月28（周一）、29、30日请假，即可与4月26、27日两天的周末相连，形成“2+3+3”的8天长假，这样又一个长假诞生。 十一“奢华”长假诞生

　　十一国庆节，正休日为10月1日至7日，9月28日（星期日）调整为工作日，若在9月28、29、30日请假，即可与9月27日一天的周末相连，形成“1+3+7”的11天“奢华”长假。

　　【相关新闻】 假期变短了近郊汽车票紧张

　　随着开发区各高校寒假的来临以及元旦的临近，一年一度的冬季客运高峰也即将开始。昨日，记者从交运黄岛汽车总站获悉，由于元旦假期仅1天，针对今年的情况，市内近郊流水线路的探亲流将会增多，近郊线路汽车票较为紧张。

　　交运黄岛汽车总站站务处处长薛秀兰介绍，从目前黄岛汽车总站售票情况看，多数旅客选择在12月31日下午和2014年1月1日当天出行，其中以胶州、莱西、平度、即墨、城阳等近郊短途客流为主，省内线路基本无变化。

　　目前，开发区主要高校的放假时间已初步确定，黄海学院1月5日左右放假，滨海学院1月10日左右放假，山东科技大学1月10日左右放假。届时车票将会十分紧张，提醒广大学生和旅客及时购票，合理安排好出行时间，避免购票高峰期的客流拥挤。

　　另外，不少旅客关心2014年春运期间汽车票预售时间，记者从车站工作人员处了解到，2014年春运汽车票提前30天全面发售。春运期间有出行需求的广大旅客可在黄岛汽车总站及31个客票代售点随时购买。

　　【记者调查】

　　元旦休一天出游量或降一半

　　与之相反的是春节长线游将呈现供不应求态势

　　11日，2014年《全国年节及纪念日放假办法》正式发布，总体上与2013年相差不大，但元旦由此前的3天变为1天假期。对于新的放假安排，岛城不少旅行社负责人表示，跟2013年同期相比，元旦出游人数预计将减少一半，不过春节长线游将呈现供不应求的态势。

　　保留长假旅游业松口气

　　放假安排公布后，春节、国庆节两个7天长假得以保留，这给旅游行业重新带来信心。“两个7天长假的保留，对整个旅游市场有重要意义，国庆这样的7天长假，出游规模达到数百万人次，特别是参加团队游、自由行、周边游等休闲度假的游客量，是全年最大的旅游高峰。”携程旅游相关负责人表示，从官方统计数据看，近年来，国庆黄金周旅游人次和收入，在全年全国旅游业中的比例达到10%左右。此外，我国黄金周的影响力通过出境游辐射全世界，大陆消费者的强大购买力，不仅刺激了港澳台地区的经济，也在美国、欧洲等市场发挥了拉动经济、增加就业的“正能量”。国家旅游局数据显示，前往海外旅游的中国人对全球国际旅游消费增长贡献率超过30%。

　　元旦出行人数大幅下滑

　　随着年底的临近，元旦、春节旅游市场全面升温。记者从岛城旅行社了解到，目前元旦、春节的境内外团队游、自由行等旅游产品已经全面上市，从目前预订情况看，春节旅游预订以出境游和长途旅游为主。由于此前放假方案一直没出台，不少人无法确定元旦假期是否能出行，迟迟没敢预订。还有超过半数以上的市民游客是按3天小长假来安排的，有人预订了首尔、曼谷、新加坡等出境行程，或者境内的三亚、厦门、丽江等。“现在假期只有1天了，预计不少人将无法成行，接下来会有人来找我们要求退团了。”一家旅行社的负责人告诉记者，预计明年元旦旅游出行人数将缩水70%以上。跟2013年元旦相比，今年元旦势必呈现游客量下滑的趋势，至少下滑一半。

　　春节出游将会集中释放

　　不过，旅行社负责人纷纷表示，这对春节出游市场却是个利好消息。中国国旅相关人士表示，元旦出游计划被阻断，就会在春节集中释放。一般来说，春节期间10天左右的长线游比较热门。目前春节产品的咨询量、预订量均有着持续走高的趋势，出境游市场春节战提前打响。

　　“我们社1月31日出发的一个欧洲团，只有40个名额，却有80人报名，我们不得不加大机位预订量。”岛城一大型国际旅行社负责人介绍说，虽说春节是个合家团圆的传统节日，但现在越来越多的人通过旅行的方式来实现团圆的目的。因此春节期间，出境旅游产品以家庭亲子游、主题深度游、高端小众游线路为特色，深度挖掘春节元素，让游客在境外也能感受春节的氛围。而国内的云南、三亚等地更成为春节期间老中青各个年龄段旅游人士的首选。

    http://news.qingdaonews.com/qingdao/2013-12/13/content_10172713.htm