10月22日，长沙路上，为确保双山、保尔周边大量居民户今冬供暖，这里正在紧张施工，挖掘机深挖路面，准备下供热管道。目前该工程建设昼夜24小时不间断施工，加快长沙路高温水一次网建设。记者 何毅

　　半岛都市报10月23日讯(记者 李保光  黄英帅) 小区申请用热率不达标，热企答应给供热，但需要签一个协议，协议约定，不能保证温度达到18℃。这一协议引起了胶南市康大新城公寓业主的疑问：这种协议合法吗？对此，律师表示，目前还没有供热这方面的国家强制性规定，该协议若是双方自愿签订，就是合法有效的。

　　“前几天去缴纳供热费时，缴费大厅贴着一份协议，上面说不能保证我们温度达到18℃。”10月23日，家住胶南康大新城公寓的王女士拨打本报暖屋热线80889385称，她于2010年入住该小区后，每到冬天室内供热温度都不达标，但暖气费一分没少交。王女士认为，供热企业所出示的这份协议是在故意推脱责任。

　　对此，记者联系到负责该小区供热的胶南市易通热电有限责任公司，据介绍，该公司确实与开发商签了这样一份《城区居民住宅小区补贴供热协议》，其中有一条：“由于小区采暖率低，热量散失大，无法执行供热室温不低于18℃的供热规定，供热单位只承诺供水温度和供水压力与其他小区一致。”

　　该公司滨海新村供水供热服务站的崔站长向记者表示 ，他们并没有要求业主签订任何供热方面的协议。“根据胶南市的相关规定，我们只是跟开发商签了这个协议。”崔站长表示，为了让业主明白消费，他们才在收费厅里贴出了之前跟开发商签订的《协议》。

　　崔站长说，2010年冬天由于该小区申请用热率低，考虑到集中供热过程中能耗较大，造成一定的能源浪费，对供热质量、暖气管道都有影响，从技术上讲很难使温度达标，因此一开始公司没有答应给这个小区供热。“后来，在小区居民的强烈要求和有关部门的协调下，供热公司与开发商协商签订了这份协议，并实现了供热。”

　　该公司的另一位负责人李先生向记者透露，导致该小区室内温度不达标的另外一个重要原因是，该小区的供热设施有问题，“比如有的阀门偏离管道太远，容易影响供热质量，但开发商一直没整改”。

　　对于这个协议，记者进一步咨询了山东韬戈律师事务所张坤律师。他告诉记者，根据《青岛市城市供热条例》有关规定，采暖季内用户室内温度不低于18℃，厨房温度不低于10℃。但《青岛市城市供热条例》只是地方性法规，不是强制性的国家规定。如果违反国家强制性规定，该协议就是违法和无效的，但目前还没有供热这方面的国家强制性规定，“因此，该协议虽然有可能伤及居民的采暖利益，但如果居民也同意协议内容，并自愿与供热单位签订协议的话，该协议就是有效的。”