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红会社监委深陷质疑漩涡 身份或将重新定位
来源：中国青年报 作者：陈荞 2013-06-03 10:09:00
“事情查实后，我们要求红会做的第一件事情就是对全国的捐款箱进行排查。第二件事是要求红会出台捐款箱管理办法，以及合作伙伴的管理办法。”王永认为，社监委对红会的监督是从点到面，更利于促进红会工作的廉洁高效透明。
他表示，很多人说社监委在芦山地震期间专门辟谣，“可是网友向我们反映问题，是假的那当然要澄清啊。难道澄清就成了专门为红会辟谣的公关部吗？”
但对于“辟谣”，多名委员并不赞同王永的观点，反而认为有些不妥。
王振耀表示，社监委不是红会的信访机构，“我们不能代表红会向社会做任何解释，我们的工作不该是这样，红会也没授权我们对他们的工作进行辟谣解释。”
他认为，社监委接到的来自于红会的授权，只是为红会提供监督、提供意见等，公众有意见可以通过他们来转给红会，“红会的信用不能靠社监委来挽救，社监委只是帮助红会的一点点力量。”
身份定位存异议
一个由社会人士组成、以志愿者身份监督红会的机构，却深陷质疑漩涡。
这种现象的发生，在王振耀看来，“实际是社会上对社监委的功能定位出现了很大的分歧。质疑者把社监委的定位弄错了，把社监委当成了类似纪委的机构，这就给社监委赋予了极高的职能。”
尽管社监委章程明确，社监委“是由社会各界专业人士组成的专门机构，以第三方身份对中国红十字会有关工作进行监督。”但王振耀认为，社监委只是一个咨询性的监督机构，委员不是社会投票选出来的，而是受红会邀请而成为委员，“大家只是想利用自己的专业知识，来义务帮助红会完善自身，而非大家想象中的独立第三方机构。社监委没有注册，也没有独立的法人代表，何谈独立的第三方机构呢？”
王振耀的看法得到多名委员的赞同。社监委委员、中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为，社监委是红会为加强自身监督，邀请社会各界专家而设立的相对独立的机构。
“它应该沟通社会监督红会，而不能代表红会。它的监督功能目前是红会授予的，不能说是社会授予。”杨团表示，社监委只是相对独立，而非完全独立，且完全独立的社会监督慈善组织的机构在中国现在没有。
南都公益基金会理事长、中国基金会中心网理事长徐永光认为，社监委的很多制度还没建立起来，对社监委的质疑也主要集中在成员产生、构成及社监委与红会的关系等方面，不过如果仅因为红会出经费，就判定社监委不独立，这是不成立的。“法律法规明确基金会的审计评估费用都由自己支付。但作为社监委委员，在社监委成立前与红会有合作没问题，但成立后绝对应该避免合作。”
他同时表示，红会本身就是半官半民的性质，而社监委的成立较为仓促，社监委如何定位，到底要建立一个什么样的体制，成员如何选出等，都需要探索实践，现在没有先例可依循。
寄望大会明定位
一个有趣的现象是，尽管社监委的成立由红会发起，但质疑风波后，红会始终保持沉默，记者递交采访提纲也未获回应。其他委员在接受采访时比较谨慎，不愿多言。
不过，委员们仍对社监委有所期待。6月9日，社监委将召开第一次全体委员大会。社监委下一步如何开展工作？更多的委员寄望于这场会议。
委员袁岳表示，自己将在大会上向委员会报告受质疑项目的合作情况，接受委员会对此问题的判断与意见；王永表示，自己正在准备有关重查郭美美的建议，将递交大会上讨论。“下一步到底要怎么走，相信很多委员现在都在思索。”王振耀说，之前的工作因为经验不足，确有需改进之处。委员王永认为，红会成立社监委来自我监督，是很好的试点，如果红会做成功了，那么在其他社会组织都可以开展，“社监委的工作前无古人，我希望社会更多的是宽容、支持和鼓励的态度，以及理性和建设性的意见。”
另一个现实的情况是，已有数个委员想到过离开，袁岳更是公开声明，如有必要将辞职。袁岳在接受媒体采访时表示，委员中没有人是靠红会吃饭的，也不会因为红会领导一句话就要为其做什么，“我们不是接受命令，而是从专业角度对红会机构的建设提出建议”。
王振耀说，公众要求社监委是独立的第三方监督机构，“我想，如果社监委真的如此定位，很多委员可能都无法留任，因为我们没有足够的时间，还有自己的工作要做。”他以自己为例，社监委章程提出一年开两次大会，在时间上给予委员充分的自由，他才愿意担任委员。
有委员透露，6月9日的会议上，委员们会对社监委的定位和职责进行讨论，给予社监委一个明确定位。
一旦委员达成一致，是否意味着社监委章程将修改？对此，社监委秘书长黄伟民表示，在大会上，引起广泛关注的众多问题都将会被提出、讨论，以进一步完善社监委的工作。
不过，社监委如要修改章程，须经全体委员的三分之二以上通过方可。黄伟民表示，现在什么都不好说，“一切以委员的最终讨论结果为准。”
本版采写京华时报记者陈荞京华时报制图吴尚楠
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红会社监委身份或重新定位
王琨
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