2013年2月19日14时，外交部政策规划司司长蔡润做客强国论坛，以“如何理解党的十八大后的中国外交政策走向”为题与网友进行在线交流，欢迎参与。

　　主持人好，各位网友好，很高兴有机会来强国论坛和大家就党的十八大之后的中国外交政策走向进行交流，同时也感谢人民网强国论坛提供的这一交流平台。【蔡润】

　　1、蔡司长，十八大报告体现了什么样的外交思想？十八大后中国外交政策的走向是什么？【网友黑椒牛柳】

　　党的十八大报告关于对外工作的论述内容丰富，思想深刻，对我们理解和把握中国外交政策走向具有重要的指导意义。我个人的体会，党的十八大报告充分体现出，中国的外交政策既有继承又有发展，体现了政策的连续性稳定性与开拓创新的有机统一。【蔡润】

　　从继承的方面看，报告重申中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这些都经受了国际风云变幻考验，是我们必须长期坚持的对外大政方针，而且这些对外大政方针也将随着实践不断丰富和发展。【蔡润】

　　从发展的方面看，主要体现在三“新”上。一是提出一系列新论断。比如，除提了世界多极化、经济全球化外，又进一步提出文化多样化、社会信息化持续推进；除强调我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期外，同时又指出要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化；除阐述我国综合国力迈上大台阶之外，又明确指明我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这些重要论断反映了我们党对国际形势和中国国际地位的深刻认识。【蔡润】

　　二是突出一系列新理念。比如，报告提出“中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜”，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，“倡导人类命运共同体意识”，这些都强调了“合作共赢”的理念，也向世界表明了中国希望建设什么样的国际关系和什么样的国际秩序。【蔡润】

　　三是对外交工作提出一系列新要求。比如，提出要推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系；要在发展睦邻友好的同时，使自身发展更好惠及周边国家；要加强同广大发展中国家的团结合作，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴；要以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用；要扎实推进公共外交和人文交流等。这些都对做好新形势下的外交工作提出了新的更高要求。【蔡润】

　　总之，无论是继承还是发展，外交工作都是坚决维护国家的主权、安全和发展利益，都是要为全面建成小康社会和中华民族伟大复兴营造更为有利的外部环境，都是要为促进世界和平与发展作出应有贡献。【蔡润】

　　2、十八届中央政治局1月28日进行了第三次集体学习，主题是坚定不移走和平发展道路，习近平总书记发表了重要讲话。您认为习总书记的讲话向国际社会释放出什么信号？【网友团团绿】

　　新年伊始，中央政治局以“坚定不移走和平发展道路”为主题进行集体学习，习近平总书记发表了重要讲话。这次集体学习特别是习总书记的重要讲话，实际上也是新一届中央领导集体关于对外工作的重要政策宣示，受到了国内外的高度关注。我也注意到有的国际媒体评论认为，习总书记的讲话向国际社会发出了明确而清晰的信号。我个人理解，这一讲话的意义主要体现在几个方面：【蔡润】

　　一是充分展现出新一届中央领导集体带领全国人民走和平发展道路的坚定决心。习总书记强调，走和平发展道路是中国共产党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。和平发展道路来之不易，必须始终不渝坚持下去，永远不能动摇。【蔡润】

　　二是科学回答了新形势下如何走通走好和平发展道路这一重大课题。要集中精力把自己的事情办好，更好统筹国内国际两个大局，不断夯实走和平发展道路的物质基础和社会基础。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平。要把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。【蔡润】

　　三是深刻阐述了走和平发展道路与维护国家利益之间的辩证统一关系。我们坚持走和平发展道路，永远不称霸、永远不搞扩张，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。【蔡润】

　　3、蔡司长，习总书记说，中国的和平发展道路能不能走得通，关键要看我们能否把世界的机遇转变为中国机遇，能否把中国的机遇转变为世界的机遇。我们也觉得这句话很给力，但怎么才能做到中国机遇与世界机遇的对接呢？【网友雨朦胧】

　　你这个问题提得很好。我觉得，要实现中国机遇与世界机遇的对接，有三个重要环节要把握好。【蔡润】

　　一是要善于把握机遇。可利用的矛盾存在着，有利的条件存在着，机遇存在着，问题是要善于把握。这对我们国家来说是如此，对整个世界也适用。【蔡润】

　　二是要大力倡导合作共赢理念。我记得马克思曾说过这样的话，协作不仅仅提高个人的生产力，而且是创造新的生产力，产生一加一大于二的效果。合作共赢，实际上就是实现中国机遇与世界机遇对接的桥梁，合作共赢不仅适用于经济领域，也适用于其他有关领域。【蔡润】

　　三是要坚决摒弃冷战思维和“零和”游戏的旧观念，妥善处理国际竞争与分歧。坚决反对那种抱着冷战思维不放、搞霸权主义和强权政治、损人利己的做法。应通过谈判协商的方式妥善处理各国之间的竞争、分歧和摩擦。我们国家就是通过谈判协商同14个邻国中的12个国家彻底解决了陆地边界问题。当然，对于那些企图损害我们利益的图谋和行径，也要通过有理有利有节的斗争，坚决予以挫败。【蔡润】

　　4、十八大报告说，我国发展的重要战略机遇期的内涵和条件发生了变化，请问这句话怎么理解？【网友奔跑的蚊子】

　　党的十八大报告再次强调，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我认为，作出这一判断的基本依据在于国际环境有利、国内条件具备。从当前的国际国内形势来看，重要战略机遇期的内涵和条件确实在发生变化，这些变化可能主要体现在几个方面：【蔡润】

　　一是我们自身综合实力的变化。一方面，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，人均国内生产总值大体还排在世界90位左右，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。同时也应看到，我们现在已经是世界第二大经济体，本世纪初我国经济总量约为1.2万亿美元，约占世界的3.69%，到2011年我国经济总量已达到7.3万亿美元，占世界的10.48%。虽然面临的挑战很多，但随着我们自身实力的增强，我们参与国际竞争、抵御外部风险的能力进一步增强，运筹对外关系的资源和手段更加丰富。【蔡润】

　　二是从大的国际环境看，和平、发展、合作的时代潮流更加强劲，与此同时，各种全球性问题层出不穷，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，一些国家热衷于推行“新干涉主义”，增加了国际形势中的不稳定不确定因素。【蔡润】

　　三是从我们同外部世界的关系看，我们同世界各国的友好合作不断加强，利益融合程度进一步加深，各国对我国的借重合作明显增加。另一方面，一些国家对华政策的两面性较为突出，一些周边国家同我国的领土主权和海洋权益争端有所升温，我国同一些发展中国家存在一定程度的同质竞争。【蔡润】

　　归根到底还是那句老话，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，总的看机遇依然大于挑战。既要增强机遇意识，也要不断增强忧患意识、风险意识，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战。【蔡润】

　　5.蔡司长，您能不能给我们详细介绍一下政策规划司是一个什么样的机构？平常都干些什么？可不可以说是外交部的智囊机构？【网友流浪的加菲】

　　关于政策规划司的职能，外交部网站里有具体的、规范的表述，如果网友感兴趣的话，可以到外交部网站里去看一看。在这里，我想概括地给各位网友介绍一下政策规划司的职能，简单地说就是政策研究、政策规划、政策宣示三方面的职能。【蔡润】

　　关于政策研究，就是对总体国际形势和重大突出问题进行全局性、战略性、综合性研究，并提出相应的对策建议。关于政策规划，就是对一个阶段的外交工作、比较集中的重大外交活动，以及一些专题性的问题进行总体谋划和政治设计，提出工作建议供决策参考，以有利于形成工作的合力，增强工作的效果。关于政策宣示，就是向国内外公众积极介绍中国的对外政策，增进各方对外交政策和外交工作的理解、支持。此外，政策规划司还承担着对外交部的调研工作进行协调，编辑年度《中国外交》白皮书和画册等工作。【蔡润】

　　6、蔡司长，你们负责研究分析国际形势和国际关系中的全局性、战略性问题，您怎么看当今世界大势？【网友舞动的微风】

　　科学判断形势，是正确决策的基础和前提。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，在和平与发展的时代主题下，一些格局性、趋势性变化更加明显。我想，可以用几个“进一步”来概括这种变化。【蔡润】

　　一是国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展。目前，西方国家的总体实力依然占优，但不少西方国家面临债务和经济增长等方面的困难，而新兴市场国家和发展中国家的整体实力近些年来明显增强，推动国际力量对比朝着相对均衡的方向发展。当然，国际力量对比的此消彼长还将是一个长期曲折的过程。【蔡润】

　　二是大国关系进一步深入调整互动。冷战结束以来，大国关系保持了既相互合作借重，又相互牵制竞争的基本框架，现在这一框架并没有改变，但合作与博弈这两方面都有新的发展。一方面，各大国在宏观政策协调、应对全球性问题等方面的合作在加强。另一方面，各大国已经拉开新一轮更高水平综合国力竞争的序幕，争夺的焦点是发展的战略制高点和国际规则的主导权，各大国在网络、太空、极地、远洋等所谓“新疆域”的战略较量向纵深发展。【蔡润】

　　三是亚太地区在世界战略全局中的地位进一步上升。虽然亚太地区面临着不少新情况、新问题，但该地区依然是世界上最具发展潜力和发展活力的地区之一，世界各主要力量普遍加大了对本地区的关注和投入。【蔡润】

　　四是世界经济进一步深度转型调整。世界经济总体上呈复苏态势，但下行压力明显加大。这种深度转型调整，既包括发展模式的转型调整，也包括经济结构的转型调整，还包括全球经济金融治理结构的转型调整。各国，特别是各大国，抓紧调整各自的发展战略，力求把握转型调整的主动权。【蔡润】